2019年8月5日，新的综合事务窗口正式亮相，全面推开“一窗受理，集成服务”模式
自助服务区帮办人员正在帮助群众自助办理工商营业执照
政务服务大厅学雷锋志愿服务站
不动产交易登记窗口工作人员为帮扶对象送证上门
不动产交易登记区导办人员正在接受群众咨询
2018年6月7日，港澳台签注实现自助办理立等可取
帮办工作人员合影
三峡日报全媒记者 邓明明 通讯员 朱灿义 杨晓辉 吴凯
前言
“以前换个门头需要跑几个地方办理手续，既麻烦又耽误时间，现在一个窗口，5分钟就搞定了。”日前，在宜都市政务服务中心办证大厅的综合事务窗口前，商户谢家莲正在办理户外广告设置申请手续。这是该市全面推行“一窗受理集成服务”新模式后的一个场景。
近年来，宜都市政务服务和大数据管理局始终紧扣百姓与企业所需所求，加快推进“最多跑一趟”改革，实行“一窗受理，集成服务”的工作模式，实现全流程“一窗受理，一网通办，并行办理”，营造了一流的政务服务“软环境”，为宜都市高质量发展提供了“硬支撑”。
统计显示，今年上半年，宜都市政务服务大厅累计受理各类审批事项55893件、其它事项152588件，总计208481件，办结208481件，办结率达100%，接待办事群众18460余人次，帮办服务3072余人次，为群众免费复印49976张。窗口上门服务50余次，预约服务2041余次，延时和周末服务96小时。
■服务窗口 由“门庭若市”变“门庭冷落”
“以前办理护照，照相、填表、复印、办证、缴费，每个窗口都要排队，办一个证需要花上大半天时间，现在随到随办，流程通过网上已经提前解决，而且证件还通过EMS邮政快递直接寄给我。”在政务服务中心二楼的公安服务大厅，市民张先生正在办理出入境证件，不到3分钟的办证流程，让他感慨不已。
记者看到，曾经拥挤的大厅如今颇有些冷清，服务窗口处只有零星的几位市民正在办理业务。“为了提高办证效率，我们对出入境窗口进行了重新规划和布局，办证窗口由原来的3个增加至6个，”公安窗口首席代表魏娅莲介绍，还增加了导办窗口、EMS邮政窗口和缴费窗口，并开通了支付宝、微信等便捷支付。
为深化“放管服”改革，不断满足广大人民群众办理出入境证件的新期待，自2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”，出入境办证受理时间由原来的30分钟缩短到现在的3分钟。
改变，“放管服”改革功不可没。“为了推动企业和群众办事‘只进一扇门’，更好的方便群众办事，我们制定出台了深入开展‘一网、一门、一窗、一次’改革工作方案。”宜都市政务服务和大数据管理局局长吴强介绍，并同步优化实体政务服务大厅窗口设置，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”的新工作模式。
此外，随着“一张网”建设的启动，进一步提高了政务服务的质量与实效。目前“宜昌市互联网+行政审批及政务服务系统”与湖北政务服务网对接，该市10个乡镇（街道）和松宜矿区管委会、152个村（社区）的群众可以在湖北政务服务网登录，直接在网上办理事项，不需要再到窗口来办理，真正实现了“一网覆盖、一次办好”。
■项目审批
由“坐等审批”变“主动服务”
交了款拿了地，筹集资金到了位，项目却迟迟不能开工。立项、土地、规划、环评、人防、施工许可……几十个部门挨个审批，一圈走下来，顺利的话也得半年时间，有的甚至1年多还盖不完公章。
为打破审批部门“坐等审批”“串联审批”，破解投资项目审批难、落地难问题，宜都市结合自身实际推出“告知承诺制”，为行政审批“瘦身提速”。
5月5日上午，宜都市兴发化工有限公司杨总来到市政务服务中心投资项目综合窗口申请以“告知承诺制”办理施工许可证。
由于化工企业施工图审核较为特殊，都是分期出来的，暂时办不了证，十几亿的项目着急开工，按正常程序，拿到施工许可证并开工建设，大约需要一个多月时间。这对企业来说损失太大，于是他想到了“告知承诺制”。
从申请到签订“承诺书”，再到拿到“施工许可证”，仅用了3天时间，大大降低了企业的成本。截至目前，该公司已有4个项目按告知承诺方式办理了施工许可证，投资额约6.85亿元。
自2018年8月推出“告知承诺制”以来，宜都市政务服务和大数据管理局不断加大宣传力度，向企业详细说明申报条件、办理方式、注意事项，积极推动符合条件的建设工程项目采用告知承诺制办理手续。对采用告知承诺制的项目，提供帮办代办服务，协助企业项目办理。建立告知承诺制项目档案，对项目从立项到竣工验收全程协调、监督。截至目前，共有7家公司的10个项目签订了告知承诺书，共颁发13个施工许可证，涉及项目投资额30多亿元。
“告知承诺制”不仅为企业大大缩短了办证时间，加快了企业投产的速度，也为宜都市高质量发展提质增效。
■营商优化
由“多头奔走”变“协同办理”
8月20日一大早，来自宜都市聂家河镇的周心木和妻子来到宜都市不动产登记中心，给刚买的房子办理商品房转移登记，原本以为要花上大半天时间的他们，在经过受理、审核、登簿、缮证等环节后，仅用了20分钟就办理完毕，拿到了还冒着“热气”的不动产权证书。
近年来，宜都市政务服务和大数据管理局不断推动部门间信息共享集成、流程集成和人员集成，压缩了不动产登记办理时间，该市不动产登记中心以优化营商环境为主线，推行“一窗办、一网办、帮你办”的服务模式，跑出了不动产登记“加速度”。
感受到变化的不仅仅是前来办事的群众，还有企业。“东阳光公司到宜都来办理抵押登记手续，不动产登记中心专门开辟了绿色通道，并安排导办帮办人员，全程引导帮助我们办理抵押手续。”宜都东阳光实业发展有限公司副总经理郭军说，公司总部基本上是早上的航班到宜都来办理，当天就可以拿着抵押登记证明回到深圳办理业务。
“小窗口，大服务”，该市不动产登记中心通过改进流程、业务提速、资料预审、全程引导、开辟绿色通道、全程跟踪服务等多措并举，实现预告预抵押、新建商品房转移登记立等可取、抵押登记办理“不见面”，为民营企业搭建了专享快速通道。
今年以来，宜都市率先出台压缩不动产登记办理实施方案，统筹推进不动产登记全面提速。截至目前，已实现不动产登记压缩时间“0123”目标，即不动产查封登记、抵押权注销登记、商品房预告预抵押登记、购买商品房转移登记、权籍调查成果当场办结，企业办理不动产登记1个工作日办结，抵押登记2个工作日办结，其余登记3个工作日办结。
“在办理时间提速的同时，数据共享也为不动产登记带来便利，我们实现了与房产、税务、民政、公安、市场监督管理部门的数据共享，申请人办理不动产登记不再提交身份证、结婚证、户口簿、营业执照等复印件。”宜都市自然资源和规划局党组成员副局长张青介绍。
在不断优化服务的同时，宜都市政务服务和大数据管理局不断完善大厅硬件设施，全方位营造温馨、便捷的办事环境。
大厅设置了休息区，办事群众累了可以在沙发上歇歇脚，看看书；设置了自助服务区，办事群众可以自助办事，一旁还有帮办人员随时指导，在随处可见的便民服务箱内放置了急救药物和老花镜等便民物品，以备不时之需。
除此之外，手机没电了，这里有充电宝，腿脚不方便，这里专门准备了轮椅，还为妈妈们准备了母婴室，为出门忘带伞的群众准备了雨伞……以“放心、省心、舒心、暖心、开心”为主要内容的“新速度、心服务”特色政务服务品牌正不断擦亮。
本版图片由宜都市委宣传部、宜都市政务服务和大数据管理局提供