宜都市政协“一年一项主题活动”助力全面建成小康社会

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▲履职漫话：促进文旅融合 推进乡村振兴  ⑥宜都市政协围绕宜都宜红文化传承保护献智出力，组织专班走访座谈茶叶专家、宜红茶厂老茶人，在广泛征稿基础上，与宜都市申遗办协作，吸纳对遗址遗存的研究成果，全力抢救宜都宜红茶史料，共收集整理稿件74篇，图片270余幅，编辑出版了宜都文史第二十九辑《宜都宜红茶》，为万里古茶道申遗提供了珍贵佐证资料，助推了宜红古茶道文化旅游资源的挖掘与开发。

精心谋事

聚焦中心担使命

▲ 古水坪村村级公路

初入古水坪，村容洁净、乡风文明、治理有序。宜都这个偏远山区村，而今正在发生着翻天覆地的变化。

2019年10月17日，村负责人为再次来访的宜都市政协主席宋化力一行介绍村里茶马古道文旅项目进展，言语充满期待。

谈及眼下生活，他难忘四年前的那场大走访：“政协委员替我们说实话、办实事，帮我们迎来了好日子。”

镜头回放。2014年仲春，一场以“助推边远山区同步小康”为名的“暖春行动”在宜都大地悄然兴起。面对基础设施严重落后的王家畈镇古水坪村，宜都市政协发动委员和政协参加单位捐款60.2万元，争取项目投入近千万，兴办了扩公路、修房屋、接电网等五大实事，用铿锵行动兑现了铮铮承诺。

2015年，全面建成小康社会号角奏响，政协委员“边界行”踏上征程。“一定要走进最边远农户的家中、一定要弄清楚边界最真实现状。”带着嘱托，全市152名政协委员兵分六路，历时半年时间，完成了29个最边远山区的探访调研。

顶着酷暑高温，政协委员们徒步100多公里，走访边界群众826人次，召开座谈会79场次，梳理问题40余条，提出意见建议20余条......

在一次次俯下身、沉下心的实地走访中，委员们进村入户、听家长里短，对贫困户慷慨解囊，与大伙儿共谋发展。边界乡村人民脱贫致富的期盼，最终转化为政协委员的建言智慧。

“党和政府的中心工作在哪，我们谋划活动的着力点就在哪。”宋化力介绍，开展主题活动，必须始终紧扣党政重点推进的要事，聚焦群众关心关注的大事，做到精准传递一线声音，履职成果高效转化。

2017年，聚焦长江大保护和生态治理，全体委员氛围绕6个课题，走遍宜都境内117条大中小河流、47座各型水库等水利设施，对江河库堰“把脉开方”，回应市民对碧水蓝天美好生活的诉求。

2018年，政协委员“走乡村”主题活动拉开序幕，全体委员集聚智慧力量，为宜都乡村振兴“七大工程”落地落实献策献计，乡村振兴的美丽画卷在宜都大地徐徐铺就......

一次次走访，一场场协商，一份份建言，汇聚真知灼见，积蓄发展动能，画出了共建共享全面小康社会的最大同心圆。

扎实干事

深调实研出真知

▲“边界行”活动中，医药界委员为村民义诊。

坚持围绕中心、服务大局，抓住涉及人民群众切身利益的实际问题，共开展百余次走访座谈活动，报送50余份调研建言材料、参与委员195名，达千余人次——

翻开宜都市政协近四年的履职答卷，不难发现，每一个闪耀的数字背后，都浸润着政协委员协商于民的款款真情和协商为民的拳拳初心。

“用脚步丈量民情，到一线解剖麻雀。”在宋化力看来，做好调查研究，就应该像毛竹一样，有深“扎根”的意愿、毅力和能力。关键在一个“深”字上下功夫。

谋划布局选题上求深。在围绕中心、服务大局、发挥优势的交叉结合点上，选择党政所需、群众所盼、政协所能，具有战略性、宏观性、前瞻性，兼顾近期与长远的课题开展调研，是宜都市政协长期以来科学选题行之有效的方法论。

在此基础上，对议题研判分析、“解剖麻雀”，拟定若干子课题，实现多角度、多方位反映意见建议，力求议到“点子上”，参到“关键处”。

调查发现问题上求深。每一场主题活动，走访周期短则两月，长则近半年，单次走访平均时间2.5日。委员们坚持一竿子插到底，静悄悄带着任务下基层，以说土话、走土路的方式，与群众零距离“话家常”，抓住找出其中的“结”、基层工作的“忧”、群众闹心的“难”。

调研不是浅尝辄止，针对走访收集到的问题建议，组建“委员+专家+部门”课题组，带着解决问题的态度，开展有针对性的“二次调研”，确保建言立论紧扣实际，深入肌理。

研究分析问题上求深。宜都政协深刻认识到，将调研中“零散的认识系统化”，把“粗浅的认识深刻化”，不能只依靠一方力量，而是多倾听来自专家学者、基层公务员、普通群众等的声音，既听顺耳话也听逆耳言，让调研结果更真实全面。

“实在走一趟，真切听民情，扎实做调研”，多次参加主题走访活动的政协委员吴诗玉表示，这种“身入心至”的高质量调研，让他们切实感受到基层呼声，收集到最原汁原味的意见建议。

用力成事

协商转化出实效

▲2019年7月12日，在宜都市政协召开的“加快农村燃气建设”专题协商会上，宜都市委书记罗联峰高度肯定市政协调研报告和协商成果。

以专题协商促推部门落实，以视察督促确保实践落地，以通报反馈回应履职关切——

近年来，宜都市政协在建言资政上更加突出质量导向，实现政协履职从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

“要尽快破解规划滞后、部门职能不明确、政策方案不明晰的问题，因地制宜稳步推进燃气下乡。”7月12日，在宜都市政协“加快农村燃气建设”专题协商会上，市委书记罗联峰的讲话引发与会委员，镇、村及相关企业代表热议。

围绕宜都市委交办的“加快农村燃气建设”课题，市政协组织课题组历时4个月走访37个村（社区），座谈200余人次，收集梳理有关农村天然气建设的各类问题意见150余条。

协商报告受到市委、市政府高度肯定并充分吸纳，主动邀请市政协委员共议“燃气下乡‘以奖代补’实施办法”等文件，明确提出每年由市财政与燃气公司各出资500万元，建立农村燃气建设扶持资金。

由地方党委主要领导出面参与协商，在宜都市政协工作中已成常态。2018年，在宜都市政协召开的以“走乡村”主题活动为调研基础的“筑梦宜都乡村振兴”专题协商会上，宜都市委书记罗联峰带领党政领导班子成员，乡镇党委书记等人员出席，规模和影响力成为宜都政协之最。

协商注重少谈成绩，直奔主题——宜都市政协“精准扶贫”专题协商会发言材料，涉及成绩的仅寥寥数语，直指问题、直抒胸臆，市扶贫办负责人表示，这样的协商“干活多，诚意足”。

活动注重会后追踪，一督到底——数年坚持跟进“边界行”活动成果转化，为6个边界口子村争取到每村50万元的发展扶持资金，一批农民群众反映的急、难问题得到逐步解决。

工作注重及时反馈，件件回应——将上年度主题活动成果转化情况纳入民主监督计划，多渠道反馈党政机关对委员意见建议的重视、采纳及落实情况。去年全会上，《政协委员“碧水行”主题活动落实情况通报》发放到委员手中，引发热议，进一步激发了委员履职激情。

学习贯彻中央和省委、宜昌市委政协工作会议精神，宜都市政协将着力在强化委员责任担当上下功夫，全力抓好新时代政协委员队伍建设，更好发挥委员在政协工作中的主体作用。

一是以明晰人民政协在国家治理体系中的职责定位、使命任务为目标策划专题，定期举办以自我提高、自我教育为主旨的委员学习实践活动，让“政协也是一线，政协更要作为”入心入脑。

二是推动政协委员履职评价从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，将尊重和维护人民政协制度、展现人民政协制度生机活力的要求落实到日常管理中。

三是抓好委员界别工作室建设，引导更多委员利用自身影响力，既做好收集民意、反映民情、汇集民智的工作，也起到正面发声，宣传政策，释疑解惑的桥梁作用，主动为宜都高质量发展、全面建成小康社会巩固共识、传播共识。

四是谋划更多彰显党员委员先锋模范作用的推介载体，推出一批“懂政协、会协商、善议政”榜样，带动全体委员站位高远抓调研、聚焦中心建实言，拿出丰硕履职成果。

五是探索建立具有政协特色的应用型智库和参政议政人才库，激发委员个人才智，汇集界别整体优势，承担有关课题的调研任务，确保建言立论的专业深度和社会广度。

围绕“三大攻坚战”协商建言，宜都市政协全年共开展各类议政活动40余次，参加政协委员达千余人次，报送建言成果60余篇。市委、市政府领导40余人次应邀出席协商议政活动，对委员意见建议30余次作出批示。

促推“燃气下乡”。将“加快农村燃气建设”作为重点协商课题，历时4个月走访37个村（社区），座谈200余人次。邀请市委主要领导参加协商，提出43条对策建议。《宜都市三年燃气建设行动方案》（2020-2022年）即将出台。

献策“转型发展”。全年围绕重大课题开展研究，提出“强化规划管控，无缝对接服务，提高项目履约率”、“规范和引导建设装备制造产业园”、“实施‘财源发展计划’”等建议，得到市政府主要领导签批和职能部门采纳办理。

助力教育公平。聚焦“发展更高质量更加公平教育”深入调研，提出“优化学校资源配置、增强教育保障能力、实施学校标准化建设工程”5个方面21条意见。“落实教师待遇、提高办学经费保障水平”等建议得到落实。

建言“法治宜都”。与职能部门开展“三治融合·社会治理”专题协商，提出的强化部门联动，建立诚信档案等20余条建议得到市委主要领导签批。

在参政议政中扩大共识。围绕“中小微企业优惠政策落实情况”，提出“搭建政策信息共享平台、完善涉企优惠政策落实考核机制、编发本土优质企业‘白名单’”等建议，政、企双方就“纳税信用贷落实、土地使用税扶持”等具体问题达成一致。

在调查研究中凝聚人心。对“化工企业搬迁入园情况”开展调研，聚焦企业与责任单位面临的急、难问题提出针对性对策建议。围绕“四好农村公路建设”协商恳谈，提出“优先建设产业路、分级分段明确养护主体”等建议，部分问题作为基层社情民意转报至省交通部门。

在合作共事中增进团结。办好工青妇界别委员工作室试点，通过线上收集社情民意、社区群众接待日，在社区治理中当好“倾听者、宣讲员、联络人”。加强与市直部门协作，抢救挖掘宜都宜红茶史料，编辑出版宜都文史专辑《宜都宜红茶》。

在联动衔接中争取支持。选择全市性的重大课题，组织开展省、宜昌、市政协委员联合调研，着眼“清江水资源保护立法”“支持枝城化工园区建设”等问题向省、宜昌市政协全会提交提案，宜昌市政府副市长领办《关于加强磷石膏综合利用的建议》。

专项监督。跟踪“历史文化名镇保护与利用”、“七五”普法规划落实情况等开展专项监督，提出“抢救性保护历史文化遗存”“增强普法互动性与参与性”等建议。

提案监督。持续发挥市委书记领衔办理“一号提案”示范作用，通过督办《关于加快城乡一体化建设，提高农村天然气覆盖》发挥带动效应，实现党政领导督办提案全覆盖。

群众监督。开展“社情民意走访月”活动，全年报送社情民意信息160余条。《建设宜都大数据企业服务云平台的建议》等社情民意信息得到市委、市政府领导批示办理。《农村天然气建设需上级重视支持》等6条信息得到省政协采纳。（文字：三峡日报全媒记者 王莹 通讯员 艾杰  图片：宜都市政协办公室提供）