湖北新冠肺炎疫情防控指挥部

关于加强农村村组封闭管理工作的通知

鄂防指发〔2020〕53号

各市（州）、县（市、区）防控指挥部，省防控指挥部成员单位：

当前，我省新冠肺炎疫情防控到了最吃劲的关键阶段。为筑牢农村基层防控第一道防线，切实保障人民群众生命安全和身体健康，现就做好农村村组（村湾）封闭管理工作通知如下：

一、建立实施村组（村湾）封闭管理的指挥体系

1.在县（市、区）统一指挥和乡镇组织协调下，建立以村民小组或自然湾为最小作战单元，以村党组织书记为第一责任人、驻村扶贫工作队队长参与、村“两委”为主体责任的农村村组（村湾）封闭管理指挥体系。

2.县（市、区）防控指挥部负责辖区内村组（村湾）封闭管理的统筹，全力做好力量调配、防控物资保障、必需生活品市场供应、社会面管控、监督检查等工作。

3.乡镇防控指挥部负责村组（村湾）封闭管理的组织协调和具体推进。将市（州）、县（市、区）机关下沉党员干部派驻到村组，与镇村干部混编，参与村一级防控工作。村“两委”班子成员、党员骨干要分工到村民小组或自然村湾，确保横向到边、纵向到底、联系到户。

二、整合工作力量，协同作战

以行政村现有工作力量为基础，整合扶贫工作队员、市县两级下沉的党员干部、村医、村教、民兵、未返城农民工等各方力量，特别是要发挥基层党员、警员、卫生员的作用，将各方力量下沉充实到村组，参与村组（村湾）的封闭管理。

4.疫情防控期间，扶贫工作队以新冠肺炎疫情防控工作为主，迅速进村开展防控工作，同时密切关注已脱贫建档立卡贫困户返贫和“边缘户”致贫情况，并及时采取措施帮扶。

5.没有驻村扶贫工作队的村，由市、县两级选派防控工作队下沉到村，实现工作队包村全覆盖。

三、严格落实封闭管理措施

（一）以自然村组（村湾）为单元实施硬隔离。

6.原则上每个村组（村湾）保留一个出入口，安排人员加强值守。其余路口设置安全隔离栏等隔离设施，隔离设施前设置“禁止通行”“掉头”等标识。不得以防疫为名阻断国省道干线公路、挖断损毁农村公路，确保应急救治、防控物资和群众必要生产生活物资运输的需要，保障应急情况下顺利通行。

7.做好进出人员及车辆的通行核对及信息登记，限制非村内人员及车辆进入村组。非本村组（村湾）人员和车辆一律不准进入，每户每3天可派出一人购买必需生活用品和急需的农业生产资料，指定路线、限定时间返回。对急需生产资料、必需生活物资、应急救护等运输车辆，在落实好驾驶员体温检测、交通工具通风消毒的基础上，按规定发放通行证，保障通行。

8.出入口应设置体温测量区，至少配备1个快速红外体温探测仪。所有进出人员必须测量体温，超过37.3摄氏度的来访人员严禁进入，村内人员劝其回家自我隔离观察并及时做好报告等处置工作。

（二）全面开展排查摸底。

9.对本村户籍人员、返乡探亲人员和村内租住户等开展全覆盖排查，掌握封闭单元内所有人员的健康情况和管控状态。

10.在村组（村湾）醒目位置或村务公开栏，及时公布本村范围内确诊病人、疑似病人、密切接触者情况，落实集中救治、集中隔离、居家观察措施。

11.按照“应收尽收、应治尽治”的原则，确诊人员、疑似人员移送定点医院，并进行相应医学诊治，密切接触者要集中隔离。靠近县城的村组需隔离人员集中到县城隔离、靠近乡镇的村组需隔离人员集中到乡镇隔离、靠近中心村的村组需隔离人员集中到中心村隔离，较偏远村可利用村党员活动室、村图书室、村卫生室、闲置学校就近隔离。

（三）做好封闭管理期间基本生活保障。

12.每个封闭管理村组（村湾）公布3个以上包保联系的党员干部电话和乡镇卫生服务站、村卫生室发热接诊电话，保持24小时畅通，及时为封闭村民提供代购生活必需品、就医等服务。

13.在保障安全的前提下，安排人员与残疾人、独居老人、行动不便的或其他有特殊需求的村民进行定期沟通，了解特殊群体的需求和困难并协助解决。

14.做好封闭期间供电、供水、通讯和取暖燃料供应等公共服务保障。

（四）做好环境卫生管理和消杀工作。

15.严格开展消毒，对超市、市场、村办公场所等公共场所，垃圾投放点、暂存点、资源化站点等，每天消毒一次以上。对确需开放的农村公共厕所，每天消毒不少于两次。对隔离点周边区域消毒每天至少两次。引导农户对户厕日扫日清，每天消毒。对农村厕所发生泄漏或降雨引发外溢，要及时进行清理和消毒。

16.加强农民群众个人防护，结合疫情防控工作需要，筹集必要的食物、生活用品、居家消毒用品、防护器具和常用药品，紧急情况可向村组寻求帮助。

17.合理设置废弃口罩、手套等专用收集容器，避免垃圾与容器直接接触。废弃口罩、手套等垃圾要单独收集，实行日产日清。

（五）加强活动管理和宣传教育。

18.疫情防控期间，在村组（村湾）人员原则上在家留守。确需外出的，应佩戴口罩，人与人保持1.5米以上距离。

19.所有文体娱乐休闲等公共场所一律关闭，暂停一切文化娱乐等聚集性活动，劝导农民群众“红事”暂缓、“白事”从简，人员不聚集。严禁相互走村串门，严禁打麻将、打扑克牌等活动。

20.充分利用各种载体和形式，广泛宣传疫情防控和家庭聚集性疫情防护知识，回应群众关注，解疑释惑，引导群众正确认识疫情，倡导村民“无事不出门、不串门、不聚会”，提高自我防护意识。

四、落实封闭管理的相关保障

21.对违反重大突发公共卫生事件一级应急响应管理规定的，由司法机关依法采取措施。

22.通过调配市县级机关公务用车、征用社会车辆等方式，确保每个村至少2台疫情防控工作用车。市、县两级下沉党员干部交通保障由所在单位负责解决。

23.实施封闭管理人员必要防护物资、消杀设备和用品由县（市、区）指挥部统筹保障。

24.村组（村湾）疫情防控所需工作经费，有条件地方，可先由村级垫付，乡镇给予支持，县级兜底保障，疫情解除后再由县和省统筹解决资金缺口。

湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情

防控指挥部

2020年2月16日