梁家畈村隶属枝城镇，位于我市南部，版图面积5.25平方千米， 共有5个村民小组、573户、2073人，党员70人，村民代表25人，耕地面积2003亩。

90年代初，该村通过调整产业结构，分两期将原来的湖区农田从农户手中无偿收归集体后，改建成总面积达326.62亩的村精养鱼池。1992年，鱼池分别由26个农户承包经营，由于当时未签承包合同，采取以账代管的形式，导致每年承包费上交过程中，部分养殖户以各种理由拒交。据统计，2009年至2018年底，26个承包户总欠交承包费便达449530.75元。堰塘承包款欠交问题，也成为了该村一个“老大难”和全体村民特别关注的问题。

2019年，在现任党总支书记王雷的带领下，村委会找症结、找方法、找对策，有效破解了这一难题，为村级发展增添了新动能。

以问题为导向，深入调研“找症结”

针对这个棘手难题，王雷带领村“两委”班子成员认真调研，与承包户交心谈心，耐心沟通，找出了问题的症结：一是管理存在漏洞，限于当时的背景，村委会没有对承包户进行合同约定，只是用记账的形式代管，交不交承包费没有强制性措施，一户不交最终导致了整体不交。二是操作中有瑕疵，由于历史原因和其他原因，有些承诺没及时兑现，使一部分承包户存在反感情绪，并最终导致拒缴承包费。三是执行不公平，在水面相同、水深相同的情况下，堰塘承包费不一样，造成承包户意见较大。

以善治为手段，晓之以理“找方法”

在找出鱼塘承包款拖欠问题的症结后，该村立即组织专班，对所有养殖户和部分党员、代表、群众开展入户走访收集意见，听取他们对理顺养鱼池承包关系的意见和建议。同时，该村党总支还多次召开村“两委”班子及组长会议，整合意见、讨论方案，并于2019年9月，正式召开了党员和村民代表会议，集体研究讨论了养鱼池承包户拖欠承包费一事，形成了一套操作性强的村级善治办法，即通过清账公示、再度调研、出台政策、法律诉讼、核实面积、公开招租等一系列措施，来规范交费细节，督促承包户补交费用，并确保重新招租的公平、公正、规范。

系列举措，让一个拖了10多年的鱼池承包费上交难的问题，得到了有效解决。截至今年8月1日，该村收取2007年以前鱼池承包费168601.81元，2008年至2018年的鱼池承包费181662.25元，现还有范某欠鱼业税696元，陈某某等4户欠2007年之前承包款20715.86元，目前正在处理之中。

除此之外，所有村民和承包户也达成了一个共识——鱼池是集体的，承包就要缴费！

以发展为目的，优化服务“找对策”

农民的事让农民自己定，乡村治理的主体是农民，受益最多的也是农民。

在理清这个思路后，梁家畈村“两委”班子通过分析研讨，决定把养鱼池作为村集体经济发展的一个项目来抓，并明确了工作目标和计划——在8月30日前对无承包意愿的原承包户及中标后不签订协议的承包户全部送达清塘通知书；于12月31日前清塘，然后由村委会对外公开招租，凡报名参加招租的需缴纳竟租保证金。

为了营造更优的发展环境，村委会还讨论决定，围绕鱼池建设与承包，开展五项服务：一是引导养殖户成立协会或者专业合作社，抱团科学发展养殖；二是联系市农业农村局请技术人员到村授课，让他们掌握养鱼的基本知识与技术，提高鱼的成活率和生长速度；三是联系相关部门，争取政策，兴建一座提水站，保证养鱼不缺水，不死水，不欠水，能出水；四是引进部分鱼类生长所需的青饲料品种进行试验示范，然后推广，解决饲料来源；五是在适当时候组织村民外出参观学习，让农民增加感性认识，激发内生发展动力，更好发挥他们在乡村振兴中的主体作用。（通讯员 谢家圣 赵先本 赵娇莉 王本忠）

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