为加强对性侵未成年人犯罪的源头预防，近期最高检与教育部、公安部联合下发了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》（以下简称《入职查询意见》）。

《入职查询意见》规定的入职查询制度，是指中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格，从而把“大灰狼”挡在校园之外，有效预防性侵未成年人犯罪发生。

据介绍，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪类型，且呈现持续上升态势。性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高的特点，必须前移关口，加强源头预防。当前，各地的探索实践证明入职查询是行之有效的预防措施。

基于行为性质和防范重点，《入职查询意见》暂把查询的违法犯罪信息限定为狭义的性侵行为：一类是因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪被作出有罪判决的人员，以及因上述犯罪被人民检察院作出相对不起诉决定的人员。另一类是因猥亵行为被行政处罚的人员。

为了将查询的范围覆盖到所有与在校未成年人密切接触的人员，《入职查询意见》规定对三类人员进行查询：

此外，由于高校的学生大多已成年，校外培训机构管理体制比较复杂，因此规定，对高校和面向未成年人的校外培训机构的教职员工、工作人员的性侵违法犯罪信息查询，参照该意见执行。

据介绍，对经查询发现有性侵违法犯罪记录的人员，学校不得录用，教师资格认定机构不得认定教师资格。在职教职员工经查询发现有性侵违法犯罪记录的，应当立即停止其工作，按照规定及时解除聘用合同。如果学校、教师资格认定机构未按照规定进行查询，或者经查询有相关违法犯罪记录仍予以录用或者认定教师资格的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关人员责任。

下一步，教职员工入职查询制度在经过一定实践完善后，将推动逐步适用于所有与未成年人密切接触的行业，同时扩大查询违法犯罪信息的范围，全面构建预防侵害未成年人犯罪的“防火墙”，更好地保护未成年人健康成长。