为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署和省委省政府对禁捕退捕工作的要求，市人社局站在“为全局计、为子孙谋”的政治高度，全力抓好退捕渔民就业帮扶工作。

我市禁捕退捕区域涉及“两江一河”，长江在市内河段长46公里，清江41公里，渔洋河55公里。全市退捕渔民涉及6个乡镇的12个村、8个社区，共349户，渔船349艘，渔民679人，其中死亡1人，仅有务农意愿17人，达到退休年龄176人，丧失劳动能力4人，共有481人需要进行就业帮扶。

为做好退捕渔民就业帮扶工作，市人社局组建退捕渔民工作专班，进村入户对退捕渔民基本情况进行了摸底，确保基本情况清、身份认定清、就业意愿清、培训需求清、参保情况清。同时，还对679名退捕渔民逐一建档立卡，由渔民本人核对后签字确认，为后续工作开展提供准确依据。一手抓保障政策落实，一手抓辅助就业到位，同时，明确“应扶尽扶”、“应享尽享”两个目标，确保实现退捕渔民“退得出、稳得住、能致富”。

宣传荐岗，渔民上岸有出路

今年4月，我市退捕渔民全部签订退捕转产协议，市人社局强化公共就业服务，做实就业创业政策宣传，全力助推渔民转产就业。一是政策宣传全覆盖。将就业创业政策浓缩成通俗易懂的8条，每天上午、下午定时在“村村通”广播播放，并发布培训信息和招聘信息1000条，同步到微信传播；与电视台合作开展“稳就业送岗位送政策”系列宣传活动，在渔民村、社区开展政策宣讲16次，累计发放就业创业政策宣传手册2000份，接受咨询300人。通过多渠道、立体式宣传，让退捕渔民全面了解中央政策精神，知晓人社政策及经办流程，为政策落实打好基础；二是做实服务荐岗位。安排五名业务骨干组建退捕渔民服务小分队，根据渔民的求职意愿对未就业渔民至少进行三次合适岗位推荐，共为53名退捕渔民提供职业介绍服务。

为克服疫情对退捕渔民就业的影响，今年8月，市人社局在退捕渔民较为集中的枝城镇白水港村、姚家店镇刘家嘴村分别举办退捕渔民专场招聘会，组织市内东阳光、兴发、楚星等优质企业为退捕渔民提供就业岗位600个，进场的退捕渔民达110人，帮助渔民就业31人。

白水港村的沈洋和刘贤志就是在退捕渔民专场招聘会上完成了渔民到工人的快速转变。因为祖孙三代都是渔民，两位青年人在退捕上岸后第一时间感受到了就业压力，正当一筹莫展之际，市人社局举办的招聘会如及时雨般浇灭了他们心中的焦虑，帮他们顺利找到了心仪的工作。渔民变身“上班族”，在新的岗位上，两人得以历练成长。如今，沈洋成了湖北楚星化工股份有限公司季醇分厂工艺技术员，刘贤志则成了宜昌星兴蓝天科技有限公司任电仪运行班长。

提升技能，助力发展拓门路

面对渔民退捕后因技能缺乏导致就业竞争力低，岗位适应力差，工资待遇达不到预期水平等转产转业难题，市人社局积极为其拓宽就业门路。一是提升培训精度。结合我市企业用工需求，以就业训练中心为阵地，围绕叉车、电工、电焊等市场紧缺型专业，精准开展“工匠班”培训，着力培育技术能手，帮助退捕渔民实实在在掌握一门就业技能，实现高质量就业；二是拓展培训广度。面向全市各村大范围开展“技能培训村村行”行动，将9期培训班办到退捕渔民家门口，今年已为30位退捕渔民进行培训。

据统计，自退捕渔民安置工作启动以来，我市共组织78名退捕渔民参加了就业创业培训，为23名退捕渔民发放培训补贴和培训期间生活费1.03万元。

鲁必琴是枝城镇白水港村渔民，禁捕上岸后，她就在家带孙子，现在孙子长大了，打算再就业的她却不知道能做什么。迷茫之际，她收到了村里家政服务员培训班的培训通知，她开心地说，“这次培训搞得非常好，也特别暖人心，不仅是免费的，还到家门口为我们服务，为我们解决了后顾之忧。”

激励带动，扶持创业奔富路

坚持以创业带就业的理念，市人社局积极扶持退捕渔民自主创业，为渔民后续更好发展提供政策支持，引导他们通过创业走上致富路。一是激发创业愿望。抓住渔民退捕关键期，组织35名退捕渔民开展创业意识培训，鼓励他们自主创业；二是落实资金扶持。积极跟进了解渔民创业状况，在加强创业指导的同时，送发展资金，增强后续发展动力，为自主创业的4名退捕渔民发放创业担保贷款55万元。

胡昌华是五眼泉镇鸡头山村退捕渔民，2019年5月自主创业，投资15万元成立宜都市鸡头山胡家湾生态养殖家庭农场，发展肉牛养殖。在他创业的过程中，市人社局对其进行了创业扶持政策宣传，为他落实了20万元创业担保贷款，帮助他扩大养殖规模。目前，胡昌华共养殖成牛27头，产值约60万元，通过创业走上了致富路。

截至目前，我市退捕渔民实现了两个“百分百”：百分百参加养老保险，其中160人参加城乡居民养老保险，519人参加企业职工养老保险；需要进行就业帮扶的481人百分百上岗就业，其中单位就业和自主创业达408人。

下一步，市人社局将持续发力，关注退捕渔民后续发展问题，做好跟踪服务，及时掌握变化情况，加大就业服务力度，竭力为退捕渔民后续生活和发展保驾护航，确保退捕渔民稳产稳业。（作者：市人社局党组书记、局长张鸿）

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