挂牌服务当好“店小二”

开辟绿色服务实现交地即交证

企业为不动产中心高效率服务送锦旗

优化营商环境，是解放生产力、增强区域综合竞争力、促进经济和社会持续高质量发展的重要抓手。机构改革以来，市自然资源和规划局围绕市委市政府决策部署，把优化营商环境改革作为首要任务，坚持“以改革引领创新，以创新服务发展”，践行“四坚持四当好”，树立“资源卫士”品牌，着力推进项目建设优化服务、国土空间优化布局、政务审批“多审合一”、不动产登记“一窗联办、集成服务”等多项改革举措，取得了明显成效。

坚持服务为先

当好要素保障“店小二”

突出规划引领。在全省率先推进“多规合一”改革，形成“一本规划、一张蓝图、一个信息平台、一套运行机制”的“四个一”成果。上线运行“多规合一”平台，实现10个乡镇和18个部门信息共享，申请单位通过信息平台将拟选地块提交，多部门网上在线协同会商决策，变原来的线下多部门跑为网上不见面数据跑，规划选址由原来7个工作日压缩至2个工作日办结。

创新服务载体。以“项目服务全面提升年”主题活动为抓手，全面落实“国土空间全域优化布局、用地审批全程跟踪服务、项目服务全员靠前服务、便民利民全网高效运行”的“四全”服务机制，形成“班子成员包片负总责，专班组长联系企业负全责，专班成员解决问题负细责”的责任机制，今年来7个工作专班28人，每月按时走访15家联系企业，宣传疫情防控、惠企政策，了解企业发展诉求，收集解决问题26个，助力企业复工复产。

破解要素瓶颈。采取“对上争取+对内挖潜”方式，加快跑办速度，抢增量、盘存量、激潜量，着力解决项目发展空间和用地瓶颈难题，今年来，获批建设用地总面积3846亩、林地指标1552亩；供应土地65宗1785.45亩；盘活存量土地705.6亩，为全市项目建设提供坚强的要素保障。

坚持共建共享

当好数字服务“网格员”

建立基础平台。全力推进自然资源空间基础信息平台建设，在自然资源管理“一张图”系统基础上，整合土地、规划、林地等基础数据资源，完成全域1：1000的航测和城区等重点区域的三维测量工作，夯实全市自然资源大数据中心建设，以信息化手段支撑自然资源领域高效治理能力。

建立监测体系。争取省级自然资源调查监测工程创新中心示范基础建设，全力推进“1+X”自然资源监测体系建设，实现从单一土地资源调查向全域、全要素、全过程自然资源调查监测转变，建立“数据管理、业务支撑、共享服务”制度，实现“天上看、数据跑、网上办”高效服务模式。

实现数据共享。全面推进自然资源数据应用服务，强化自然资源数据政务共享、电子证照应用，融入政务服务大局，不动产登记数据按需归集率100%、共享使用率100%，为更大力度优化营商环境提供坚强的数据支撑。

坚持问题导向

当好政务改革“引领者”

简化优化流程。深化“一门、一窗、一网”放管服改革，“精简、合并、优化”机构改革后重复审批事项，实行综合受理，全程全网办理。全面推进自然资源业务“多审、多测、多验”三合一改革，清理非法定环节、资料，取消非法定前置审核事项和收件资料，废止修改不适应文件。

加快审批改革。率先在宜昌实现审批“流程合一、系统合一、证书合一”改革，2019年12月18日在宜昌县市区中首发“多审合一”新版《建设用地规划许可证》。推进工程建设审批改革，将立项用地规划许可阶段再缩减5个工作日。推进“互联网+政务服务”建设，全面推进水电气接入外线工程并联审批改革，建立规划设计靠前服务、联合踏勘、联合审查制度，实现“一张表单、一套资料、一个流程、一个窗口”并联审批。

推行“交地即交证”改革。对项目用地“批、供、登”等不同事项改“串联方式”为“并联方式”，在办完建设用地规划许可证的同时完成不动产登记证书办理，实现“交地即交证”，项目从拿地、供地、交地到不动产登记的全程办结时限由30多个工作日压缩至2个工作日，提速90%以上。

坚持创新创优

当好登记最优“先锋队”

“一窗集成服务”成效显著。率先在全省县市开展“一窗联办、集成服务”建设，实现多部门数据共享对接，推行无纸化填报服务，群众办理不动产登记涉及多部门事项只找一个窗口，实现申请登记“零填报”。此项改革获2019年省政府激励嘉奖。2018年成功入围全国百佳不动产登记便民利民示范窗口创建单位。

登记时间进一步压缩。对标一流营商环境标准，再次加压实施“减流程、减环节、减材料、减时限、减成本”改革。一般登记事项将5个环节整合为2个环节，将商品房登记、抵押权注销、查封登记整合为一个环节。实现商品房、抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结，小微企业办理不动产登记一个工作日内办结，一般登记办理时限压缩至2个工作日的“012”目标，超过全省5个工作日的改革目标。

实现“不见面办”。加强与金融部门协作，开通抵押权登记金融代办网点，实现网上办、数据办，达到抵押登记“不见面办”。依托湖北政务网开展“不动产登记网上大厅”建设，建立微信网上服务，推行群众申请登记“零填报、零材料、无纸化”改革，设立自助终端设备，实现“不见面办”“自助缴费”“网上查”。

近年来，市自然资源和规划局坚持把党的全面领导贯穿机构改革全过程，创新创建“资源卫士”党建品牌，聚焦“保护资源、保障发展”两大主题，围绕“规划引领、服务发展、生态修复、队伍建设”四大重点，着力实现党建、业务工作双融合、双促进、双提升。局机关党委先后被表彰为宜昌市、宜都市先进基层党组织，退休人员党支部被表彰为全省首批离退休干部示范党支部，“资源卫士”爱心夏令营入选全省“团建优品汇”项目”。（组稿 张青 张德志 梅云雄）

来源：三峡日报