宜都市委副书记、市长李泽刚（中）深入大溪水库、清江流域宜都段检查调研。

中共宜都市委副书记、宜都市人民政府市长 李泽刚

安全生产事关人民福祉和发展大局。宜都市坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实中央和省、宜昌市关于打好防范化解重大风险攻坚战的部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，精心组织开展安全生产专项整治三年行动，有效预防和减少各类生产安全事故，全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展，为宜都高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定良好的安全基础。

聚焦风险防范 绷紧安全思想弦

坚决扛起安全第一政治担当。深刻领会习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述的思想内涵、核心要义和根本要求，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强防范化解重大安全风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持贯彻落实中央、省市关于安全生产各项决策部署，把抓好安全生产作为检验“两个维护”的现实考题，树牢安全理念、推动安全发展，提升人民群众安全感、获得感。

坚决树牢安全第一发展理念。市委、市政府牢牢把握“生命至上、安全第一”的理念，把安全生产工作摆在更加突出位置，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进、同步考核，真正把安全发展理念落实到经济社会发展全领域、全阶段、全过程，让防风险、保安全成为全社会的共同意识、共同责任，成为每一位市民的自觉行为习惯。

严格守住安全第一红线。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。特别是当前我市正处在推动经济高质量发展的关键阶段，安全生产新情况、新矛盾、新问题相互叠加。我们坚决克服麻痹思想和侥幸心理，准确把握安全生产规律和特点，慎之又慎、细之又细、严之又严抓好安全生产工作，把牢安全生产每一道防线，确保全市安全和谐稳定。

聚焦工作闭环 织牢安全责任网

压紧压实领导首要责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制，去年以来，市委书记谭建国4次主持召开市委常委会和专题办公会，市政府主要领导先后13次主持召开市政府常务会、市安委会全会和专题办公会，安排部署安全生产工作，研究解决重点难点问题。市政府其他8名班子成员分别担任行业领域专委会主任，定期带队到基层一线，现场检查安全生产工作，有效遏制了重大及敏感时期安全事故发生。

压紧压实部门监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，制定《宜都市安全生产工作责任清单》，进一步厘清45个安委会成员单位安全监管职责边界，确保责任全覆盖、管理无漏洞、监督无死角。调整充实市安委会和19个专委会组成人员，新增化工园区安全生产专业委员会，落实森林防灭火、防汛抗旱行政首长负责制，做到应急指挥一盘棋、灾害防范一张网、应急救援一体化、监管执法一杆尺。

压紧压实企业主体责任。坚持管好生产经营主体这个“最大多数”，推行生产经营单位主要负责人安全生产履职报告制度，督促企业健全安全管理机构，完善管理制度，履行管理职责。制定企业安全生产主体责任“10条”，严格落实重点监管、媒体曝光、挂牌督办、黄牌警告、停产整顿、暂扣证照、断电限电、联合惩戒、关闭取缔、责任追究等最严措施，督促企业严格依法履职，有效推动安全主体责任落细落实，从源头上预防和减少各类安全生产事故。

聚焦隐患整治 严守安全生命线

常态化开展风险研判。将风险研判作为安全监管的重要前提，建立安全生产联席会议和自然灾害会商制度，提升安全生产科学防范能力。市安办充分发挥牵头抓总作用，建立安全风险研判制度，每月汇总全市安全生产情况，研判分析形势并形成对策建议。2020年，共印发风险研判报告12期、安全生产提示函7份、安全警示提示信息5条。

长效化推进专项整治。出台安全生产专项整治三年行动实施方案，建立调度通报、专题会议、任务推送、工作督办、巡查暗访五大机制，推进安全生产专项整治三年行动不断走深走实。坚持常态治理与专项治理行动相结合、源头治理与专项整治相结合、集中推进与重点督查相结合，形成风险隐患排查治理闭环管理。去年以来，共检查企业6886家次，排查整改风险隐患8138条，责令停产停业50家，实施行政处罚114.6万元，行政拘留和移送司法机关14人。

精准化补齐短板弱项。高标准编制应急管理“十四五”专项规划，谋划实施市应急指挥及防灾救灾中心、应急物资储备中心、鄂西南应急物资储备库、尾矿库重大隐患排查治理等重点项目。出台《宜都市小散工程和零星作业安全生产管控实施细则》，有效遏制农村小散工程和零星作业事故多发频发问题。高坝洲镇探索建立小散工程和零星作业申报备案、风险告知、安全承诺、防护用品租借等做法经验全省推介。

聚焦固本强基 筑牢安全防火墙

安全培训进班组。创新推出“流动+夜训”模式，全市20余家重点危化品企业开展现场培训，安排业务骨干、行业专家开办安全流动课堂和安全发展论坛。组建40余人安全培训师，巡回开展安全生产大培训，深入宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产法律法规和行业标准，着力提升企业管理者、从业人员安全生产意识，形成安全生产隐患追溯、安全生产“最后一米”工作法等特色品牌。

宣传教育下基层。利用安全生产月、防灾减灾日、防震减灾宣传周等契机，多形式开展安全生产宣传教育“七进”活动。开展安全生产事故警示教育，围绕重点行业、重点时间节点、关键薄弱环节，加强季节性流动性安全生产预防宣传，提升全民安全意识。2020年，共印发各类宣传资料7.5万份，悬挂、刷新宣传标语及挂图9000余份，开展集中安全警示教育100余场次，宣传教育受众达20万人次。

预案演练上水平。修订完善安全生产事故、自然灾害、公共卫生、社会安全4大类25个专项应急预案，组建各类应急救援队伍39支，各乡镇、街道均建立40人的应急救援队伍，101个有林村各建立30人的应急救援队伍，市、乡、村三级救援人员达4000余人，形成以消防救援队伍为主、其它专业和社会应急救援队伍为辅、专兼结合的应急救援力量体系。创建宜昌市级综合减灾示范社区17个、省级12个、国家级10个，高质量城市生态系统和安全体系逐步形成。

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕创建国家安全发展示范城市、全国综合减灾示范市两大目标，深入推进安全生产专项整治三年行动，以最严肃的态度、最严厉的措施、最严格的纪律，不断加强应急管理体系和能力建设，持续提升风险应对和治理水平，为宜昌“干在实处、走在前列、当好引擎”作出新的更大贡献。