山水林田湖草综合治理—陆城廖家湖（龙湖）湿地生态修复示范区

国土整治助力乡村振兴——吕家坳生态茶园

长江岸线复绿

露天采石场生态环境修复项目

东阳光三号地建成“立体式”园区，实现土地资源节约集约利用

全力打造“资源卫士”党建品牌

初夏的“三峡门城”，碧波荡漾，绿意葱茏。

美丽的宜都大地，干事创业，热情似火。

百年华诞正当时，砥砺奋进新征程。近年来，宜都市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在宜都市委市政府和上级主管部门的坚强领导下，坚持尊重自然、顺应自然、节约优先、保护优先，先后深入开展“自然资源节约集约攻坚年” 、“自然资源执法攻坚年”、“优化营商环境提质增效年”、“国土空间生态修复年”、“绿色矿山建设年”、“干部素质能力提升年”等一系列主题活动，全力锻造“讲政治、守纪律、敢担当、能吃苦、善作为”的新时代自然资源“铁军”。

压实责任 严格执法

强化高效保障与有力保护

严守耕地保护红线，落实最严格的耕地保护和耕地占补平衡制度；严管森林资源，让每一片森林都有管护责任人；严护野生动植物资源，承办2020年全省保护野生动物宣传月活动；严控自然保护地，建成天龙湾国家湿地公园智能监控平台，各类自然保护地视频监控点位达到16个……

该局多措并举，不断强化自然资源高效保障与有力保护——

加强国土空间规划引领。加快建立完善国土空间规划体系，率先在全省启动《宜都市国土空间规划（2020-2035年）》编制工作，完成生态红线评估以及自然保护区优化整合，扎实开展永久基本农田和城镇开发边界划定工作，深度优化布局城镇、农业、生态“三大空间”。全面推进“智慧规划”建设，充分衔接各类规划成果，建成“多规合一”信息平台，完善国土空间规划“一张图”系统建设，实现规划服务高效化、协同化和智能化。

严格落实耕地保护责任。强化耕地执法监管，层层压实部门、乡镇、村共同责任，充分运用遥感监测、无人机巡查等科技手段，强化源头管控，确保耕地面积不减少、质量不降低，牢牢守住耕地红线。严格落实耕地占一补一、占优补优、占水补水制度，近年先后完成2662.92亩耕地占补平衡项目、285.45亩提质改造项目、8145.6亩增减挂钩项目，确保耕地数量质量动态平衡，为全市项目建设储备耕地资源。

强化森林资源保护管理。严格执行限额采伐制度，已兑现41.45万亩公益林补偿资金529.76万元。持续抓好林业有害生物监测、植物检疫、松材线虫病防治工作，已开展松褐天牛喷粉防治25098.6亩，除治松材线虫病疫木187933株，建立红花套镇等3个病枯死树动态监测点。大力建设自然保护地管理体系，创新“三全三员” 模式，建立野生动物收容救护体系和市、乡镇、村、护林员“四级”监管网络，推进野生动植物救护和栖息地恢复发展工作。

深化自然资源执法攻坚。以“自然资源执法攻坚年”主题活动为契机，突出“严打击、优制度、强队伍”三个重点，做到早发现、早制止、严查处，加大违法案件查处力度。扎实开展自然资源领域扫黑除恶清查整治、农村乱占耕地建房问题整治、打击非法开采矿产资源、打击毁林等专项行动以及日常执法巡查，严厉打击非法勘探和开采矿产资源、滥捕乱猎、“农地非农建设”、开山毁林、破坏耕地等行为。

全域整治 绿色发展

统筹系统治理与生态修复

完成营造林24.4144万亩，全民义务植树653.3万株；建设生态农业示范区5.14万亩，水土流失防治5.55万亩，恢复湿地面积705亩；矿山地质环境恢复治理4350亩；发展特色经济林2.8万亩……

这是宜都市自然资源和规划局交出的一份精彩的生态修复答卷。

生态修复如何“破题”？该局以全域国土综合整治部、省级双试点为契机，以中央第三批山水林田湖草生态保护修复试点项目为抓手，扎实推进廖家湖（龙湖）湿地生态修复示范区、新桥河流域党建引领生态整治示范带、“十里桃花红”生态整治示范区、老屋棚革命老区生态整治示范区项目建设。大力实施枝城镇全域国土综合整治部、省级双试点项目，打造五小示范升级版，努力实现“新型农村活力社区示范、郊野农旅产业融合示范、废弃矿区生态修复示范”，全力助推乡村振兴。

大力推进全域国土绿化。加大以林草植被为主体的生态系统修复，初步实现无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美“四无”目标，确保全市湿地保有量达7389.9公顷，森林覆盖率不低于60%，森林蓄积量不低于400万立方米。　

大力推进矿山生态修复。连续5年开展“绿色矿山建设年、国土空间生态修复年”活动，强化矿山生态修复管控，压实矿山企业生态修复主体责任，形成“边采边复”的良好局面。扎实开展关闭矿山生态环境专项治理，积极探索“责任者付费，专业化治理”的第三方治理模式，推动全市矿山行业绿色转型发展。宜都市所有大中型矿山均达到了绿色矿山标准，华新水泥（宜昌）松木坪杨树坪石灰石矿纳入全国绿色矿山名录，昊飞矿业马家台电石用灰岩矿、永宜矿业鄢家沱建筑石料矿纳入湖北省绿色矿山储备库。

严格落实土地复垦。坚持“应复尽复”标准，按照土地复垦要求及标准，高质量推进翻坝输油管道、五峰天然气过境管道、呼北高速宜都至鄂湘界段、宜来高速宜都段、宜都兴发化工有限公司磷石膏综合利用原材料堆场等项目土地复垦。推动建设用地耕作层剥离再利用技术应用，保证复垦地块数量、质量不降低。　

动态监管 高效利用

优化资源管理与要素配置

近日，喜讯传来，自然资源部长江中游国土调查监测工程技术创新中心在宜都成立应用技术转化分中心，为全省唯一的县级分中心。

据了解，宜都应用技术转化分中心成立后,将立足地方自然资源管理部门的现实需求，致力于开展科学研究、技术研发和成果转化及示范应用，承担创新需求搜集、联合技术研发、成果转化应用、示范工程承接、行业人才培养等任务，为湖北省及相关区域自然资源治理理论创新、技术创新和转化应用打造科技“智”撑力量。

优化自然资源资产管理与要素配置，宜都市自然资源和规划局妙招频出——

构建自然资源调查监测体系。该局统筹开展自然资源调查、监测、评价工作，建立统一的调查监测体系，推进国土三调数据成果与第五次森林资源普查数据成果的整合，形成国土调查数据“一张图”。全力推进自然资源空间基础信息平台建设，整合土地、规划、林地等基础数据资源，完成全域1:1000航测和重点区域三维测量工作，以信息化手段支撑自然资源领域高效治理能力，实现“天上看、数据跑、网上办”高效服务模式。

推进自然资源统一确权登记。全面推进全要素自然资源统一确权登记，配合完成国家、省行使主体权的自然资源确权登记工作，完成2021年度自然资源统一确权登记任务，清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清产权边界，为行使“两统一”职责提供基础支撑和产权保障。全面完成农村不动产确权登记工作，完成易地搬迁户不动产登记工作。

促进自然资源集约高效利用。以“自然资源节约集约攻坚年”主题活动为抓手，加强土地、矿产资源动态监管，充分运用“土地三调”、“林业五调”成果，坚持“集约节约、颗粒归仓”，下足绣花功夫，内业比对数据、外业现场核查，在全市地毯式查找耕地后备资源。围绕自然资源例行督察、自然资源资产审计工作，全面清理闲置土地、批而未供土地，分类建立台账，实行一地一策，采取绘制全市“招商地图”再利用、倒逼企业转型升级等多种形式，两年来盘活存量土地5398.48亩。科学编制土地供应计划和土地收储三年滚动计划，全面实施工业用地“标准地”出让。积极向上争取政策、指标及项目，为全市项目建设提供了坚强的资源要素保障。“十三五”期间，宜都市亩均GDP最高达35.15万元，平均31.02万元。

优化服务 智慧管理

深化体制改革与机制创新

“真没想到，在这么短时间内一次拿到5个证，对企业来说真是一场‘及时雨’。”6月11号，宜都市恒鑫再生资源有限公司副总经理付永康在一次接过宜都市政务服务中心工作人员递过来的5本证书后，激动的心情难以言表。

据悉，这是宜都市第一次实现重大项目“五证同发”。为确保重大项目拿地即可实现开工，由宜都市自然资源和规划局牵头，对各个工作环节进行了整合，优化组合工程建设审批涉及的用地规划许可、工程规划许可、施工许可、不动产登记等阶段事项，在办理用地规划许可的同时，采取容缺和告知承诺，把其他环节进行同步受理，打通部门壁垒，实现了多件事一次办，让企业少跑路，进一步了优化营商环境。

今年以来，该局以“优化营商环境提质增效年”主题活动为抓手，以高效办成一件事为目标，全面推进“一网通办”，进一步压缩工程建设立项用地规划许可和工程规划许可审批时限，推进水电气接入外线工程并联审批改革。坚持在全系统开展“项目服务优化提升年”主题活动，全面落实“国土空间全域优化布局、用地审批全程跟踪服务、项目服务全员靠前服务、便民利民全网高效运行”的“四全”服务机制，形成“班子成员包片负总责，专班组长联系企业负全责，专班成员解决问题负细责”的责任机制，抓好、抓实、抓优服务项目建设工作。

该局深化“最多跑一次”改革，创新不动产登记“加减乘除””工作法，通过“加”服务、“减”流程、“乘”方式、“除”痛点，提升素质、增强时效，便民服务、解民心忧，实现不动产一般登记1个工作日办结，商品房、抵押注销、查封、更正、异议、换证、涉企办证等登记即时办结，推行抵押登记银行延伸服务，“一窗联办、集成服务”改革工作获省政府激励嘉奖。今年以来，共接待群众17416名，发放证书证明10136本；提供上门服务67人次，延时服务12人次，实现企业抵押融资达58亿元；解决不动产登记历史遗留问题3类5个项目，涉及企业、群众525户，有效破解了群众“有房无证”，企业“融资难”问题。

该局以法治政府建设示范创建为契机，扎实推进行政执法三项制度、信用体系建设、互联网+监管和“双随机一公开”行政检查。全面落实全国市域社会治理现代化试点、“双基强化、三治融合”基层社会治理试点建设责任。做好建议、提案、提议承办工作，确保见面率、回复率、满意率三个100%目标。

政治引领 打造品牌

加快党建与业务“双融合”

近日，宜都市胜利社区陈奶奶到该市不动产登记中心窗口咨询办证流程及所需资料。

听到办证需要夫妻双方到场签字以后，陈奶奶急切说道：“我老伴儿70几哒，这时还在医院住院，这可怎么搞哦！”　

工作人员了解到这一情况后，立即安抚陈奶奶，为她启动了“上门服务”，当天到医院为老人办理了转移登记业务，老人既欣慰又感动，连连向工作人员致谢。

自党史学习教育开展以来，宜都市自然资源和规划局通过读书班集中学、多形式自主学、测试检查督促学，立足本职岗位，结合“双千”服务成立“三员”专班，深入开展“我为群众办实事”活动，用心用情用功，办实事、破难题、解烦忧，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

据了解，该局扎实推进“干部素质能力提升年”主题活动，抓好以 “专家讲堂、道德法治讲堂、廉政讲堂”为主要内容的“自然资源大讲堂”，开展常态化业务培训、楷模宣讲、纪律教育，不断擦亮“专”、“善”、“廉”三大品牌，引导系统上下树立向上、向善、向廉正能量。今年，宜都市自然资源和规划局被省委、省政府授予2017至2019年度“湖北省文明单位”荣誉称号。

深入拓展“资源卫士”品牌内涵，坚持党建引领业务发展，以“五强”标准选优配强支部书记和党务干部，实现党建与业务的双融合、双促进、双提升。建立“党组主体责任、机关党委直接责任、党支部具体责任”三级党建责任制度。加强支部书记后备队伍建设和入党积极分子培养教育。创新“主题党日+”特色活动，提升支部组织力和凝聚力，创建“一支部一品牌”，努力打造“磁铁支部”。扎实开展资源卫士益老益少志愿服务活动。

严格压实“党政同责”主体责任，狠抓打非治违、国土整治、地质灾害、项目建设、机关消防、森林防火、食用林产品等重点领域监管，守牢自然资源领域安全生产底线。扎实推进地质灾害安全专项整治三年行动，完善地质灾害综合防治体系建设，确保全年地质灾害零伤亡。

千帆竞发，奋楫者进。开局“十四五”，宜都市自然资源和规划局将紧紧围绕宜都市委市政府决策部署，高质量保发展，严起来保资源，咬定“干在实处、勇当标杆、开创新局”的总体要求和“三示范四节点”的目标，坚持在危机中育先机、于变局中开新局，以梦为马，以汗为泉，真抓实干，埋头苦干，为宜都加快建设“三示范四节点”和高质量发展作出更大贡献。

三峡日报通讯员 罗茂涛

本版图片由宜都市自然资源和规划局提供