——宜昌市扎实推进入河排污口整治工作
▲湖北省长江入河排污口溯源整治推进会在宜昌召开
▲猇亭区虎牙市政排口
三峡商报全媒记者吴延陵 摄
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，坚持依法治污、科学治污、精准治污，以改善环境质量为核心，强化排污口排查整治。在生态环境部和省生态环境厅的指导和支持下，宜昌市扎实推进长江、清江入河排污口综合整治工作，取得了阶段性成效。
高度重视 协调推进
宜昌市政府高度重视长江大保护工作，印发《宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市长江和清江入河排污口排查整治工作方案的通知》（宜府办函〔2019〕20号），成立了入河排污口排查整治专项战役指挥部，统筹推进各项工作。
建立由市生态环境局牵头，市自然资源和规划局、市住建局、市水利和湖泊局、市交通运输局、市农业农村局等部门配合的工作体系，细化部门职责，定期召开排污口排查整治专项战役指挥部联席会议，研究部署重点任务，确保“查、测、溯、治”等重点工作按期推进。
市直各相关部门结合污水提质三年行动方案、港口码头整治专项行动、农村环境综合整治、厕所革命等工作，协同推进排污口整治工作。宜昌还引入市场力量，与三峡集团签署《共抓长江大保护 共建绿色发展示范区合作框架协议》，合作推进“四水共治”，启动投资103.8亿元的宜昌城区污水厂网与生态水网项目，从根本上治理城市雨污分流和污水错接、混接、乱接问题。
精心组织 统筹推进
扎实开展现场排查。2019年为配合做好入河排污口排查工作，摸清长江、清江排污口底数，宜昌市制定印发了《宜昌市长江、清江入河排污口现场排查迎检工作方案》，顺利完成“无人机排查、人工排查、攻坚排查”三级排查任务，共排查发现长江、清江入河排污口1971个。2020年，生态环境部印发《关于表扬长江、渤海入河排污口排查专项工作表现突出单位和个人的函》，对宜昌市生态环境局长江入河排污口排查工作通报表扬（全省仅宜昌、荆州）。
完成全覆盖监测。按照“现状调查监测、攻坚排查监测、整治验收监测”三个步骤，对长江、清江入河1971个入河排污口开展全覆盖水质监测，监测比例高于国家抽测比例要求，全面掌握入河排污口水质状况，确保监测数据的全面性、有效性，为后续溯源、整治提供数据支撑。同时编制完成《宜昌市长江、清江入河排污口基础信息档案》，形成排污口“一口一档”。
推进排污口溯源核查。在“三级排查”和“全覆盖监测”的基础上，根据国家、省相关文件要求，开展交流培训，认真组织开展现场溯源核查，组织填写《长江入河排污口排查整治统计清单》、《长江入河排污口排查整治具体清单》。同时，为精准核查污水来源，还制定了《入河排污口溯源核查方案》及《入河排污口监测溯源情况汇总表》，组织各地扎实开展溯源工作，完善相关基础信息，为后续规范整治提供保障。
截至目前，我市1971个入河排污口全部完成现场核查溯源，基本确定责任主体及主管部门。2021年7月组织相关单位召开了入河排污口溯源整治工作推进会议，压实各主管部门职责，进一步发挥水利、住建、交通等行业主管部门优势，加强排污口溯源整治工作指导，确保整治工作成效。
先行先试 探索推进
2019年，宜昌结合参加生态环境部组织的渤海、长江入河（海）排污口排查工作经验以及河湖长制工作要求，启动柏临河排污口排查溯源试点工作，对柏临河干流、东支龙泉河、后河、牌坊河等支流的入河排污口进行了详细的排查摸底，并对所有排污口进行了登记造册，编制完成柏临河流域入河排污口名录。同时组织第三方监测机构对已发现的排口开展了监测工作，进一步梳理我市主要河流的排污口分布、数量及污染物排放情况，为全市入河排污口排查整治积累工作经验。
2020年，结合宜昌实际，参考试点城市经验，在全省率先制定了入河排口取缔、整治、规范等标准，聚焦“位置关系、手续核发、达标排放”三个关键要素，印发了《宜昌市长江、清江入河排污口分类整治工作方案》及《宜昌市长江、清江入河排污口分类标准》《溯源核查方案》《分类整治标准》等配套方案。做到“取缔一批、整改一批、规范一批”，即取缔污水管网覆盖范围的所有排污口，取缔违法违规设置的排污口，取缔经限期整治仍不能达标排放的排污口；限期整治不能达标排放的排污口及审批手续不全的排污口；规范需保留的排污口，建立“一口一档”，统一标牌、二维码，安装在线监测和视频监控设施。
2021年，为确保整治成果取得实效，组织相关县市区赴重庆对排污口整治工作进行专项考察，学习交流工作经验。考察结束后，我市按照国家、省会议精神，结合试点城市工作经验，在前期工作方案的基础上，进一步修改完善，制定出台了《宜昌市长江、清江入河排污口溯源整治攻坚提升行动方案》。还配套制定了《宜昌市长江、清江入河排污口整治工作指南》，贴合宜昌实际情况明确了责任分工、整治标准、工作流程等具体工作内容，确保有序推进排污口溯源整治工作。
注重实效 创新推进
2021年5月，全省入河排污口排查整治现场会在宜昌召开，相关地市州到宜昌参观学习整治工作经验，先后观摩了猇亭区泰盛公司生产废水排口、虎牙雨洪排口、红联码头排口、智慧城市运营中心、枝江市平湖村生活污水排口等5个入河排污口整治现场，生态环境部，省厅领导对我市排污口溯源整治工作给予高度评价。
根据工作推进情况，我市先后梳理出猇亭区虎牙雨洪排口、红联码头排口、枝江市平湖村生活污水排口、点军区桥河村沟渠排口、长阳肖家台污水处理厂等一批入河排污口整治典型案例。各地在整治过程中取得了阶段性成效：枝江市结合农村生活污水治理项目规划，通过管网改造、溢流井分流、建设一体化设备等措施，有效解决周边居民生活污水直排问题；长阳全面提升区域污水收集处理能力，日增污水处理能力1.5万吨，实现污水应收尽收，达标排放；猇亭区结合“两网工程”PPP项目的实施，切实解决市政雨污合流、溢流等问题；点军区规范畜禽养殖排污口，针对养殖废水直排情况，通过制定方案、落实资金、协调宣传等方式，协调解决了85家养殖户废水直排问题。
同时，宜都市还将入河排污口整治工作纳入环境综合整治工作内容，与三峡集团进行长江大保护战略合作，计划投入资金3000万元用于入河排污口专项整治工作。下一步宜昌市将加强对宜都市排污口整治工作的指导帮扶，力争创建“权责清晰、监控到位、管理规范”的入河排污口整治示范区域。
紧盯问题 持续推进
下一步，宜昌市将按照要求，持续抓好以下几个方面工作：
一是在统筹调度上发力，确保工作进度。定期召开联席会议，研究部署排污口整治工作，对各地工作人员保障、资金安排、责任落实等作出具体安排，对工作进展滞后的县市区及时工作提醒。切实履行生态环境部门牵头责任，加强住建、水利、农业、城管等部门共商共治力度，加强工作调度、通报和督办力度，确保工作按期推进。
二是在攻坚溯源上发力，确保整改成效。聚焦城镇混合排口、溢流口等重点、难点，采取部门集体会上和委托第三方等方式，查清污水来源，做到有的放矢、源头治理。对已完成现场核查的排污口，结合排污口类型、排放水质、受纳水体等因素，因地制宜、实事求是制定“一口一策”整治方案，实行清单管理、销号管理，将排放达标、受纳水体达标作为检验整治效果的重要标准。
三是在规范建设上发力，提高监管水平。我市将以此次入河排污口整治为契机，推进排污口规范化管理，开展排口分类命名编码和标志牌设置工作，在全面完成流域范围内排污口溯源基础上，利用信息化管理手段，谋划建立快速、高效、精准的污染溯源和问题查处机制，彻底解决“问题在水里，根子在岸上”的问题，确保长江、清江流域水质不断向好。
（通讯员 杜飞锦）