——宜都市城市管理执法局以党建促发展纪实

规范户外公益广告管理

弹性实施“银杏落叶缓扫”，打造城市网红美景，彰显城市管理“绣花功夫”

宜都市城市管理执法局党组书记、局长黄志华（右一）一线指导工作

青年干部开展“重走幸福渠”活动

组队参加宜都市庆祝建党百年歌咏会

城管女子巡逻队成为街头一道靓丽的风景

举办环卫工人趣味运动会，展示环卫人风采

组建废弃口罩收运专班，切实筑牢疫情防控“环卫防线” 本版图片由宜都市城市管理执法局提供

三峡日报全媒记者 方勇华 通讯员 施晓露

两江交汇处，璀璨新宜都。

在宜都，有这样一群人，他们长年扎根一线，以扮靓城市、服务民生为己任，在平凡的工作岗位上绽放光和热，让街道整洁、道路通畅、停车便捷、天际变美……他们就是宜都城管人，一群永远在奋进路上的跋涉者。

近年来，宜都市城市管理执法局紧紧围绕“全面进步、全面过硬、走在前列、勇当标杆”目标要求，坚持抓党建、强队伍、促业务、惠民生，不断探索推进以“党建+”引领和推动城管执法高质量发展的工作实践，全力打造以“初心担当、匠心管理、铁心执法、暖心服务、真心为民”为核心理念内涵的“五心城市管家”特色党建品牌，促进党建与城管执法工作深度融合、高效联动，在两江大地谱写高质量发展新篇章。

坚持党建引领 夯实发展之基

文明宜都，城管先行。

自2019年以来，宜都市城市管理执法局先后有50余人次荣获省、市、县级先进，机关一支部被表彰为宜都“磁铁支部”，机关党总支被评为“全市先进基层党组织”，“五心城市管家”被确定为第一批宜都市基层思想政治工作创新品牌。

问渠那得清如许，为有源头活水来。一系列荣誉的获得，是该局坚持党建引领高质量发展的生动诠释，是“五心城市管家”特色党建品牌的开花结果。

坚持“思想铸魂”强党性。该局结合党史学习教育，积极构建“中心组示范、党支部跟进、党员全面学”学习模式，以理论中心组学习、机关干部学习大会、支部“三会一课”、网络学习平台为载体，落实“周学”制度，不断提升党员干部政治理论素养。自2019年以来，累计开展集中学习65次、专题知识测试7次，组织学习讨论850余人次，党员撰写心得体会、观后感、发言材料等630余篇，“学习强国”学习平台人均日积分达30分以上，党员学习参与度达90%以上。

坚持“夯基固本”强党建。该局狠抓支部标准化规范化建设，下设党支部由2个调整为6个，建立“一名班子成员联系一个党支部”制度；严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、支部主题党日和党务公开等制度；因地制宜完善党的阵地建设，创建“五心城管大讲堂”“青年干部成长课堂”“马路讲坛”等党建活动载体，引导党员“人人上讲台、个个讲党课”，截至目前，累计上党课55次。该局荣获宜都市2019、2020年度基层党建工作“先进单位”荣誉称号。

坚持“正风肃纪”正党风。该局以推进党风廉政建设为契机，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委加强作风建设的部署要求，通过召开党风廉政建设专题会议、组织廉政宣誓、定期廉政约谈、观看警示教育片、参观廉政教育基地、讲廉政党课、进行节前廉政提醒等形式，使廉政警示教育入脑入心，推动全体党员干部作风持续转变，工作效能有效提升，“清廉城管”建设不断走深走实。在宜都市2020年度党风廉政建设责任制检查考核中，被评为“优秀”档次。

筑牢基层堡垒 打造城管铁军

今年8月，由宜都市委宣传部、宜都市人武部政治工作科、宜都市退役军人事务局联合举办的第三届宜都市“最美退役军人”评选活动揭晓，宜都市城市管理综合执法大队副大队长陈飞腾获得第三届宜都市“最美退役军人”荣誉称号。

陈飞腾是宜都市城市管理执法局优秀团队中的一员，他退役不退志，时刻以共产党员的标准严格要求自己，在基层岗位默默奉献，用实际行动彰显出城管人的责任担当。

筑强基层堡垒，锻造城管铁军。该局充分发挥党员先锋模范作用，着力完善党员干部培养链条，建立健全上挂下派、轮岗交流、一线锻炼、师徒结对、以案代训等制度，加强党员干部源头培养、跟踪培养、全程培养，锻造高素质的党员干部队伍。

该局持续深化“践五心、创五优”党建主题活动，引导全局328名干部职工下沉一线，在疫情防控、经济发展、控违拆违、脱贫攻坚、为民服务“五大实践”中当先锋、做表率，实现党建活动全员、全方位、全过程覆盖，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，先后选派9名党员参加“疫情防控党员突击队”，其余党员干部全部下沉战疫一线、带头加班加点，2020年全年全局人均加班达52天。

积极选树身边先进典型，利用“七一”建党日，大力宣传表扬一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织；组织评选“初心担当表率、匠心管理标兵、铁心执法先锋、暖心服务之星、真心为民楷模”各6名、“五心级”先进集体3个，激励引导全局党员干部对标先进、奋发有为。

2020年度，该局共获评省级先进个人2名，宜昌市级先进个人14名，宜都市级先进个人21名。2021年度，局机关荣获国家级“节约型机关”荣誉称号，1人被评为“第五届宜都市道德模范”，1人被评为全市“最美退役军人”，5人作为下沉社区先进代表被陆城街道党工委授予“优秀共产党员”荣誉称号，2人被市委组织部表彰为全市“社区服务之星”，1人被市委组织部表彰为全市“五强书记”。

加大执法力度 提升城市颜值

街道干净整洁，道路宽敞明亮，绿化全城覆盖……国庆节期间，外地来宜游客纷纷感慨：“如同进入一个都市大花园。”这其中，离不开宜都城管人的功劳。

曾几何时，宜都沿街楼房外立面张贴的广告如同一块块“伤疤”，严重影响了城市形象。宜都市城市管理执法局精心部署，在城区展开违规设置山墙广告专项整治行动。他们深入一线，与业主沟通协调，经过一个月的努力，最终将沿街墙体广告全部清除，干净整洁的城市形象扑面而来。“这才是宜都应有的样子！”市民纷纷点赞。

乱搭乱建，是影响城市形象的“毒瘤”，宜都城管下猛药、治沉疴，重拳整治。

老城区育才路两处违法建筑有30多年的历史，存在安全隐患，影响居民通行。由于利益关系，当事人对拆除工作十分抵触，拆除难度非常大。宜都市城市管理执法局迎难而上，借助今年城区违建集中“清零”整治行动的强大攻势，执法人员与当事人反复沟通，讲明道理。最终，违建户认识到自身错误，主动配合将违建拆除。

以党建引领为抓手，该局走出“党务+业务”融合发展新路子，牵头完成宜都市2020年文明创建、拆违两个“百日攻坚行动”，全年累计拆除违法建设2088处、12万平方米。2021年，联合陆城街办启动为期6个月的城区违建集中“清零”整治行动，啃下了一批多年来难啃的“硬骨头”，助力宜都市打赢“创卫保文”攻坚战。

该局着眼于打造城市管理“全周期”服务标准，搭建“党建+”服务平台，科学建立基本服务清单和动态调整机制，既注重统筹解决好市容环卫、垃圾分类、静态停车等普遍性民生需求，又注重严查严办违法建设、渣土撒漏、广告违投等违法违规行为，努力提供“党建+城管执法”和“党建+环卫服务”的全天候、点单式服务，制定出台优化营商环境9条措施，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，全力促进宜都市城市治理能力和水平均显著提升。

一份耕耘，一份收获。该局2020年度五项考核获得“全优”，荣立城市创建集体三等功；下属单位环卫中心被宜昌市委、市政府表彰为“宜昌市抗疫先进集体”，环卫中心清运二队荣获“宜都市工人先锋号”荣誉称号。

坚守为民初心 办好民生实事

群众利益无小事，宜都城管人立足本职工作，倾情服务民生。

长期以来，宜都市城市管理执法局坚持以人民为中心的发展思想，秉持“把群众身边的小事办好也是能力”的工作理念，把办好人民群众身边的小事难事烦心事当作提升城市生活品质的大事，对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的“老大难”问题开展集中攻坚，全力提升人民群众的获得感、幸福感。

城区部分报刊亭外观破旧不堪，且设置位置不合理，影响城市路面环境和行人通行。4月9日，宜都市城市管理执法局组织执法人员与施工人员对城区城河大道、东门街等处共3座破旧占道报刊亭进行了集中拆除，还路于民，市民纷纷拍手叫好。

4月19日，城管执法队员李业睿在城区工农路进行市容秩序日常巡逻时，发现一名老人晕倒在地，他立即上前查看老人情况，随即拨打120急救电话求助，后又协助大家把老人送上救护车。

陆城环卫服务中心职工刘凤芹工作时捡到一部品牌手机，她第一时间在其微信朋友圈发布失物招领消息并请同事朋友们帮忙转发扩散，然后便在路段上等待，直到将手机交到失主手中……

像这样助人为乐、拾金不昧的凡人善举在宜都城管系统屡见不鲜。城管队员天天在大街上执勤巡逻，碰到群众急事、难事，总是及时伸出援手，第一时间帮扶，被当地群众称为新时代的“活雷锋”。

民有所呼，我有所应。自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该局按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把解决问题贯穿于主题教育全过程，全局300多名党员干部职工深入基层、深入群众，下大气力解决群众身边的急难事、麻烦事、烦心事。截至目前，集中开展主题教育专题调研5次，累计走访困难群众及服务对象500多人次，共为群众解决各类难题124个，用实际行动取信于民，赢得了广大群众的点赞。

该局努力发挥支部及党员在服务群众中的积极作用，整合全局党员社区“双报到双服务”、扶贫“结对帮扶”、企业“双千”服务、文明创建志愿服务等力量，持续深化“群众吹哨、党员报到”工作机制，依托数字化城市管理信息系统平台，建立“党员+”响应服务体系、“党员+”常态服务团队、“党员+”长效服务机制，通过设立服务日、帮扶月、轮值岗等方式，定时、定点开展社区便民服务。自2019年以来，累计走访困难群众及企业负责人3400余人次，累计服务准入夜市摊点1500余家、瓜果摊点800余家，将“暖心服务”送到老百姓身边和心里，使城市管理工作更贴近基层。

推进精细管理 添彩文明宜都

城市管理涉及市民生活的方方面面，必须下足“绣花功夫”，在精细化管理上做文章。

“十三五”期间，该局累计规范出店占道经营1万余起，清理流动摊点3万余次，清除各类乱牵乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等不文明行为2万余次，清除各类违规广告设施3000余处，拆除影响市容市貌及存在安全隐患的大型户外广告牌400余块、拆除面积达1.2万平方米，查处渣土运输处置违法行为300余起，处罚或拖移违停占道车辆8000余起，现场劝导制止违停占道行为1.2万余次，有力保障了城区市容秩序规范有序。

城管队员抓好重点时段重点路段管控，集中执法力量对文峰路菜场、工农路菜场和三一冲路段周边流动商贩进行规范管理。加大雅思超市周边夜市摊点的管理力度，统一设置招牌，严格落实“线内经营”。聚焦长江大道、清江大道、园林大道、城乡路等人流量车流量聚集路段，持续开展日常巡查，督促沿街商铺落实门前三包，确保人行道整洁通畅。

为贯彻落实全省“共建美丽街区、共管城市家园”的要求，提高城市精细化管理服务水平，该局开展“美丽街区”创建活动，将陆城街道锦江社区及周边划定为省级“美丽街区”创建范围，聚焦城市管理中的难点和薄弱环节靶向发力。扎实推动垃圾分类工作开展，通过广宣传、勤督促提升市民垃圾分类自觉，为城市美好生活环境“打样”。

深入推进“街长制”工作，严格落实“吹哨报到”机制，多渠道受理群众投诉，并迅速落实解决。截至目前，这一机制下共解决城市管理方面“立行立改”问题274起，移交相关部门协助解决问题150起，对存在的难点、堵点问题拿出具体解决方案16个，收集相关意见及合理化建议23条，问题整改落实率达95%以上。

创新组建女子巡逻队，让执法充满“温情”。今年，该局选优配强9名女队员，经过专门培训后，在4条城市主干道展开全天候巡逻，对占道经营、流动摊贩、广告横幅、环境卫生等进行巡查管理，并为市民提供咨询服务和帮助。她们充分发挥女性耐心与细致的优势，日常劝导成功率和市民满意率达95%以上，成为宜都街头一道靓丽的风景线。

切实履行社会责任，推动基层社会治理工作提档升级。该局加强与街道“大工委”、社区“大党委”的工作联动，局机关党员干部积极参加10个城市社区综合治理，协助街道、社区把加强基层治理的资源、力量、服务下沉到网格。大力推行“一线”工作法，坚持问题在一线发现、困难在一线破解、措施在一线落实，把城市精细管理标准和责任落实到“最后一米”、“最后一人”。

党建是魂，是高质量发展的强劲引擎。宜都市城市管理执法局党组书记、局长黄志华表示，下一步，要把“五心城市管家”党建品牌进一步做深做实，围绕“勇当全省城市管理铁军标兵、打造县域城市管理宜都样板”奋斗目标，瞄准“宜昌第一、全省一流、全国先进”发展定位，不断推进城市管理法治化、科学化、精细化、智慧化发展，为宜都打造“三示范四节点”贡献城管力量。