潘家湾土家族乡吕家坳易地扶贫安置点 王毕山 摄

习近平总书记强调，民生是最大的政治。

宜都市人大八届一次会议、政协宜都市八届一次会议以来，宜都坚持县域经济发展与民生福祉提升“两手抓”，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到 39923元、23276 元，较过去五年增长39.3%、41.5%，新增城镇就业5.6万人。全面小康指数全省第一，荣获全国率先全面建成小康社会优秀城市。 民生无小事，枝叶总关情。在正在召开的宜都市人大九届一次会议、政协宜都市九届一次会议上，“民生问题”再次成为人大代表、政协委员关注的热门话题，也是政府工作报告的重点。奋进“十四五”，宜都响亮提出“挺进全国千亿五十强、争创全国文明典范城”目标，必将带给宜都人民更大的福祉。

王家畈镇万亩优质茶园基地路网通达 望作信 摄

水泥道路通村到户，特色民居炊烟袅袅，特色产业蓬勃发展，家家户户富裕安康。生态美、产业旺、百姓富，百强宜都在乡村振兴的道路上阔步向前。

路是乡村振兴的载体。在高坝洲镇，宽敞明亮的宋高路、橘园路两旁，田园村舍如诗如画。在潘家湾土家族乡，栗周线、聂毛线、雷梁线等乡村道路进行了全面升级，形成一个环线，将全乡9个行政村连在一起，实现抱团发展。

“四好农村路”古樟线带动万余茶农奔富路 望作信 摄

来自宜都市交通运输局的数据显示，“十三五”期间，宜都完成交通固定投资93.2亿元，全市公路总里程（含高速公路）达到3657公里。累计完成农村水泥路硬化508公里，提档升级369公里，新改建桥梁17座。

红高片区柑橘精品园 刘强 摄

产业是富民之本。金秋时节，宜都迎来柑橘销售旺季。在柑橘主产区红花套镇、高坝洲镇，前来收购柑橘的车辆络绎不绝。“今年柑橘品质好，价格也好，收入比往年翻了一番。”高坝洲镇大战坡村橘农乔中华难掩兴奋。

茶叶是潘家湾土家族乡的主导产业，也是全乡村民主要的收入来源。近年来，该乡着力提升茶叶品质，引进市场主体，由传统的茶叶粗加工向精制茶、宜红茶生产转型。目前全乡茶叶总面积突破3万亩，年产量达4900余吨，年创产值上亿元。

曾经的枝城镇架锅山村交通闭塞，产业发展无门。近年来，在当地政府及驻村工作队的帮扶下，村民通过种植小水果发家致富的同时，也带动了乡村旅游发展，精心打造的“十里桃花红”项目成为网红打卡景点，乡村旅游带富一方百姓。

在宜都，柑橘、茶叶、生猪、鲟鱼被称为农村主导产业的“四朵金花”。该市用工业化理念谋划、发展农业，全地域、全要素、全产业链建设现代农业，走出一条标准化生产、产业化经营、品牌化运作、融合化发展、一体化服务的“三全五化”农业产业发展之路。

宜都市民活动中心成为市民“打卡”网红地

赏湖景、晒暖阳、游步道……秋日午后，宜都市民活动中心人流如织。“这里的环境美观，宽敞通畅，非常适宜带老人及小孩来玩。”市民周先生说。

作为宜都最大的综合性民生工程，宜都市民活动中心涵盖会展中心、大剧院、图书馆、博物馆、文化馆、体育场等场馆。项目采用多项绿色施工技术，在场内设置公共绿化区，大型会展中心设置开放式屋顶花园，带给市民全新的生态绿色体验，成为宜都对外展示的一个窗口。

宜都市住建局相关负责人介绍，近年来，宜都共实施城建项目90个，总投资6.2亿元；建设改造市政道路16条，新建供气管网150公里、供水管网110公里、排水管网60公里，建成了三江广场和小西湖公园，宜都城区新增绿化面积40万平方米，城市品质大幅提升。

为破解城市停车难题，宜都市城投公司借鉴杭州停车管理经验，创造性提出“车共体”方案，打造共享停车的“宜都模式”。旗下宜都市华美城市运营管理公司通过搭建智慧停车管理平台，整合城区公建停车场、路边车位、机关事业单位及住宅小区车位资源，错时共享，实现高效停车、智慧管理。

截至目前，宜都市华美城市运营管理有限公司共运营停车场41个，停车位共计3937个，其中纳入‘车共体’的市直机关单位有18家。”该公司副总经理张媛媛表示，下一步，将把更多单位停车场纳入“车共体”体系，预计年底停车位达到1万个。

此外，宜都加快推动“智慧城市”建设，着手建设地下管线信息管理系统，新建建筑行业综合监管平台，建成智慧停车位及停车管理信息系统、数字城管监督指挥中心……让城市管理逐步迈入数字化、精细化、智慧化轨道，全力打造生态宜居之城。

自治增活力，法治强保障,德治扬正气。

宜都以“双基强化、三治融合”促进基层治理创新

近年来，宜都市坚持以人民为中心，有序推进党建引领下的自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理实践。法治思维深入人心，道德风尚逐步形成，自治活力得到释放，基层政权更加巩固，成为全省“三治融合”基层社会治理唯一试点县市。

陆城街道办事处在城区搭建46个“家+”驿站、农村建立48个支部“微家”，将党建引领贯穿基层治理的全过程各方面，有效打通了服务城乡群众“最后一百米”。

居民带孩子在陆城街道头笔社区熏甸园“家+”驿站里玩智力游戏

“家+”驿站通过建立基层阵地、配强工作力量，发挥“六进”功能，将工作触角延伸到小区、街巷，乃至楼栋的每一个家庭。在农村，陆城街道办事处全面推进以落实落细村规民约为基础，以人情风专项治理和文明诚信家庭建设为重点，以村组干部、普通党员、乡贤能人三支骨干队伍为支撑的“123”农村社区治理创新。

宜都在全省首创“1+7”工作模式，成立联合专业调解委员会，并分设7个专业调解委员会，对基层矛盾纠纷“对症下药”。2020年以来，宜都市联调委共接待受理各类纠纷近千起，为构建和谐社会作出了贡献。

为解决群众房屋办证难题，聂家河镇组织司法、公安、资源规划等部门巡回到各村、社区开展“点对点”服务；高坝洲镇针对群众办事难点、痛点，组建“代跑团”，立足岗位为民办实事、解难题；陆城街道锦江社区深入推进“红立方”便民服务品牌建设，让服务更接地气。

今年以来，宜都市持续推进“一事联办”主题集成服务改革，实行“一套材料、一张表单、一个指南”，形成了200个高频事项“一事联办”清单。并积极推进43个“一事联办”事项向乡镇延伸、下沉，让“一事联办”辐射面积更广，实现群众“就近办、一次办”。目前，乡镇“一事联办”办件量已达500余件。

医有所养、学有所教、老有所养、住有所居，在宜都，民生福祉看得见、摸得着。

走道宽敞明亮，病房布置温馨，每间病房均设有独立卫生间……改造升级后潘家湾土家族乡卫生院成为乡村医院样本。院长艾常赞介绍，医院充分利用国家相关扶持资金，高标准改造了住院部大楼，修建了标准化发热门诊，增添了现代化医疗设备，医务人员全部持证上岗。

在潘家湾土家族乡，9个行政村均设有村卫生室，并配备7名大学生村医上岗，形成老带新格局，人民群众医疗卫生事业得到充分保障。

2020年，投资6900万元的宜都市职教中心综合实训大楼投入使用 杨书宇 摄

近几年，宜都医疗卫生事业硕果累累。市一医院业务综合楼建成投用，中医院成为三级中医医院，疾控中心迁建、妇幼保健院新建项目有序推进。建成核酸检测实验室4个，乡镇卫生院发热门诊规范化建设实现全覆盖。累计完成疫苗两剂接种56 万人次，初步构建起全民免疫屏障。

教育事业再创新高。陆逊中小学、清江幼儿园、莲花堰幼儿园等 8 所学校建成投用，义务教育大班额全面消除，普惠性幼儿园覆盖率达到 90.5%，未成年人思想建设工作获得全国表彰，教育质量稳步提升。

人居环境大幅改善。红花镇大溪村“竹居”易地搬迁安置点临溪而建，柏油马路紧邻小区，安置点内绿意盎然，健身器材、垃圾桶等公共设施一应俱全。74岁的邹庆直老人说，“感谢党的好政策，给我们低保户修建了如此好的安置房，出行、购物都非常方便，舒坦多了！”

坚持发展为民、成果共享，宜都秉要执本，常抓不懈。

秋日清晨，枝城镇白水港村村民向红喜开着私家车，到附近企业华新水泥公司上班。向红喜以前是渔民，在江中讨生活，十分辛苦。去年，他弃船上岸，在镇村干部的帮助下，顺利进入企业上班。“现在按时上下班，不用风吹日晒，收入有保障。”向红喜很满足。

2021年1月29日，红春社区“股民”领到“新春礼包”

红春社区以前是农村，2003年村改居，村民变居民，如今变“股民”。69岁的社区党委第一书记刘正国介绍，这些年，社区通过发展房屋及场地租赁，建设实体企业等方式，集体收入由以前的每年100多万元增长到400多万元，也为社区1208户、2835名股民增持了股金。

“社区居民人人有股份，让每个人都能享受集体经济发展的红利。”刘正国说，自2009年起，社区已为居民发放股金350万元，为70岁以上老人发放补贴45万元。

在枝城镇六里冲村，66岁的龚礼珍、黎孔富夫妇以前住在村后面的山上，交通不便，十几年前龚礼珍做了胃癌手术，每天需服药，丈夫黎孔富也因病丧失劳动能力，且两个儿子都在外地，生活极为困难。

在驻村工作队及村干部的动员及帮助下，龚礼珍一家搬进村里的“公租房”。工作队还给黎孔富安排了一个道路维护的公益性岗位，龚礼珍则负责打扫村委会的清洁，两个人每月有了一千多元的稳定收入。

红花套镇吴家岗村黄家山片区外地移民较多，为解决移民们的精神文化需求，该村落实资金修建了近900平方米的“三峡情”移民文化广场。自投入使用以来，该广场成为当地村民休闲纳凉的好去处，成为村民喜爱的“精神家园”。

廖家湖万亩“臭水湖”蝶变生态湿地公园 望作信 摄

陆城街道办事处廖家湖曾是远近闻名的“臭水湖”，2019年，宜都市抓住国家山水林田湖草生态修复工程试点项目机遇，启动廖家湖湿地生态修复工作，水生态得到全面修复。如今，沿廖家湖已形成精品橘园区、稻虾生态种养区、花卉种植区、果蔬种植区为代表的四大产业，带动沿线6个村的发展。

郡县治，天下安。全国百强县市宜都，开启民生事业高质量发展新篇章。（三峡日报全媒记者 方勇华 通讯员 李广操 朱灿义）