郡县治，天下安。治国安邦，重在基础。
湖北宜都，一座充满创新活力、欣欣向荣的滨江小城，享有全国社区治理和服务创新试验区、全省“双基强化、三治融合”基层治理试点县市、全省基层社会治理创新实验区的美誉。
宜都市民政局因势而谋、应势而动、顺势而为，传承和弘扬新时代“枫桥经验”，以“村规民约”“积分制”“共享菜园”等自治管理经验为依托，坚持守正创新、先行先试，共同缔造人民群众美好幸福家园。
“小宪法”约出新风尚
群众自治应当“依法而治”。
宜都市民政局以村规民约修订完善为抓手，强化党建引领，注重依法民主，突出务实管用，着力增强村民自治功能。
一村（社区）一策，杜绝千篇一律。全市155个村（社区）均按照征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布并监督落实的程序环节，制定了内容丰富、表述规范、各具特色、易记易懂的地方村规民约（社区公约）。
枝城镇龙王台村在建设股份经济合作社中加入村规民约百分考核制度，凡被扣分的，视情节取消村民享受或者暂缓享受股份合作社的分红和福利，不断提升村规民约的激励性和约束力。
陆城街道尾笔村因地制宜，结合村情民意，依法依规修订操作性强、接地气、可复制、可借鉴的28条积分制《村规民约》，组建红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，强抓村组干部、党员代表、乡贤能人队伍建设，夯实基层治理队伍。
“村民既是村规民约制定主体，也是村规民约约束对象。”尾笔村党委书记黄潘虹说，尾笔村对村民红白事实施事前筹备、事中办理、事后处理全过程监督，红白事办理率下降81%，大操大办不良风气及时得到有效遏制。
突出村规民约的先进性、合法性和实用性。2023年6月，尾笔村乡村治理模式入选湖北省“一约四会”典型案例。
在宜都，村规民约（社区公约）不再是冷冰冰的条款，俨然成了自治管理中的“小宪法”，“人人自愿、人人遵守”的新局面进而形成。
“小积分”撬动“大治理”
在“三治融合”中，德治是一种软实力。积分制的出现，为宜都基层社会治理增添了许多新的活力。
2019年起，宜都市将文明诚信融入村规民约（社区公约），首创“家庭文明诚信档案”。一户一档，10万余户详实的家庭文明诚信档案自此建立。
实施市乡村三级联合激励约束机制，以“积分”形式把文明诚信与奖惩措施挂钩，将文明守礼、诚实守信等行为终身记录应用，“文明诚信户”享受多种激励，“失信户”处处受限。
尾笔村在全市率先建立家庭文明诚信档案，专门存放本村1128户村民的诚信档案，将文明积分与集体股份制分红挂钩，与爱心超市物品兑换相结合。
“积分制”在宜都各领域得到广泛应用和迅速推广，“两计划四工程”应运而生。
宜都市民政局认真落实湖北省民政厅关于全省基层社会治理创新实验区的部署要求，以“积分运转打造善治宜都”为实验主题，积极推动实施“积分统合计划+效益倍增计划+四项亮点工程”，积分制的激励效应日益增强。
“积分统合计划是以村规民约（居民公约）为标准，以家庭文明诚信档案为载体的‘全域整合、全员参与、全兑通换’的积分制改革计划。”宜都市民政局副局长艾常华说，到2024年6月，在全市初步形成积分制治理经验。
“小积分”汇聚“大能量”，基层社会治理效能得到进一步激活和提升。
“小菜园”彰显“大智慧”
基层社会治理是一门科学，需要人民群众共同参与。
去年以来，宜都市积极响应省委决策部署，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”。宜都市民政局主动作为，找准基层社会治理共同体，引导群众及各类社会组织积极参与，助力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系。
决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。红花套镇红花套村建设“共享花园”，引导村民和自治组织力量共同参与。
“去年这片闲置地无人打理，村民随意乱种，高矮不齐，杂草丛生，没有一点看相。”红花套村党总支书记古大贵介绍，自村民屋场会提出“共享菜园”发展模式后，吸引了不少村民参与其中，不仅加强了土地利用率，也改善了生态环境。
无独有偶。宜都市重点培育社会组织——宜心社会工作服务中心，精心推出20㎡行动助力乡村振兴项目。
该项目以农村地区高龄、独居老人为主要服务对象，选取陆城街道驿马冲村为试点，针对农村老人闲置、不便于耕种且难以流转的零散土地，以志愿者家庭为单位进行认领20㎡。
至此，精美实用、独具匠心的“文明实践爱心菜园”，成为宜都基层社会治理中又一特色品牌。
宜心社会工作服务中心负责人刘晓杰介绍，在“慈善+社工”的视角下，该项目初步形成了开辟闲置荒地、共同参与认领、种植土地、开展帮扶活动、公益活动筹集资金、资金支付土地租金、开辟闲置荒地的发展闭环。
该项目聚焦农村高龄独居老人，为土地流转难、耕种成本高的问题谋求破局之道，一度成为湖北某高校的社会工作融合发展机制研究课题。全国、全省相关领域赛事大奖接踵而至。
共同缔造活动的核心在共同，关键在发动群众参与、凝聚群众共识。
“我们将持续坚持党建引领，通过赋能、赋智、赋力、赋效孵化培育出一批会创新、善治理、有成效的社会组织品牌，凝聚五社联动合力，不断提升基层社会治理能力水平。”宜都市民政局党组书记、局长申应蓉说。