——我市小流域综合治理试点中期评估观察

枝江陶家湖 谢华 摄

当阳玉泉河。 向冰钰 摄

夷陵墩子河。 夷陵小流域综合治理专班供图

枝江陶家湖。 迟肇秦 摄

宜都新桥河。 宜都小流域综合治理专班供图

远安鹿溪。 远安小流域综合治理专班供图

夷陵墩子河。 夷陵区委宣传部供图

引言

小流域，作为自然赋予的独立水文单元，以其清晰的源头、主河道及明确的分水岭，构成了50至200平方公里的集水区域。

实施小流域综合治理，是全省推进以流域综合治理为基础的“四化同步”发展的重要抓手，是推动长江经济带高质量发展的基础性工程。

今年以来，我市以当阳市玉泉河、远安县鹿溪、宜都市新桥河、枝江市陶家河、夷陵区墩子河为试点，开启了小流域综合治理的新篇章，旨在探索一条可复制、可持续的治理之路。

眼下，时间过半，我市小流域综合治理成效如何？笔者进行了探访。

流域生态持续改善

当阳玉泉河，沮漳河右岸一级支流，典型的近郊岗地型小流域。

居民依山沿路星状分布，以单户或2-3户集中。加上地形复杂、空间有限，生搬硬套传统的生活污水处理模式，构建污水管网和一体化处理设施，难度大且成本高。

积极寻求创新之策，当阳联合北京首创、宜昌宜润等环保专家，结合和美乡村建设项目，在玉泉河试用BAF（曝气生物滤池）技术，对分散式农村居民生活污水进行处理。

三峡大学水污染控制实验室监测数据证实了这一技术的卓越成效：化学需氧量、氨氮、总磷等污染指标降低了60%以上。

同步推进涵盖源头管控、过程削减、末端治理、生态扩容的“河塘同治”模式，玉泉河水质由Ⅳ类提升至Ⅲ类。

“让该干什么的地方干什么。”“让能干什么的人干什么。”试点工作启动以来，各地瞄着这一目标，成立“领导小组+工作专班+专家团队”的治理专班，有序推进小流域综合治理工作。

主要领导亲自挂帅，召开常委会、专题会研究部署，开展现场调研推进落实；工作专班走村到户、一线办公；专家团队协助编制规划，通过开展现场摸底调查，进一步明确现状特征及设施布局，制定评价指标及任务清单。

上下联动、部门协同、各方参与，短短半年间，试点流域生态已得到明显改善，形成了一批可推广可复制的经验模式。

宜都新桥河小流域属季节性河流，6月至9月降水较为集中。确保流域水安全、水环境安全，是宜都面临的难题。

为此，宜都颁布了《新桥河小流域涉河建设管理指导意见》，编制了《堰塘整治及管护技术指南》，正在研究起草《新桥河小流域农田灌溉管理办法》。通过河道整治、水生态修复和小微水体治理，新桥河的水质稳定达到了地表水Ⅲ类标准。

远安鹿溪和枝江陶家湖等地，也通过各自的创新治理模式，实现了水质的显著提升。

按照“上游抓保护修复、下游抓绿色发展”的思路治山理水，远安鹿溪地表水质稳定保持Ⅱ类以上；推动点源、线源、面源、内源“四源同治”，枝江陶家湖水质达到Ⅳ类，化学需氧量较去年同期下降16%；以强化源头管理、提升自净能力、创新防污方式“三道防线”为突破口，夷陵墩子河出口水质稳定保持Ⅲ类标准，总磷含量也呈明显下降趋势。

优势产业动能澎湃

“天下丛林四绝”玉泉寺、4A级玉泉山风景区，3A级景区玉泉谷……玉泉河流域内，10余处景观节点各具特色，年吸引游客近百万。

然而，面对游客过夜需求日均超500人的实际情况，片区内仅有103个床位的现状显得捉襟见肘。

面对挑战，当阳以农文旅融合发展为主线，积极探索“民宿+”模式，搭建村级平台公司，组建旅游联盟，联结市场主体，盘活闲置资源资产。通过“摸清现状、摸清需求、搭建平台、成立协会、组建联盟”的工作思路，将农家乐、采摘园、农产品、文化创客等与民宿相关联的元素聚合发展，实现了统一规划、统一营销、统一分客、统一结算。

截至目前，村级平台已经约定7445亩农田、550亩鱼塘、400亩山林、29户房屋；成立了玉泉河小流域产业联盟，链接28家行业主体，实现统一规划、统一培训、统一营销、统一结算；新增隐竹民宿、三楚书屋、鑫乐汇农家乐、漫咖啡等4家新业态主体。

远安鹿溪是典型的山地型流域，上下游海拔差近1000米。特殊的地形、气候条件孕育出了丰富优质的特色物产。

过去，由于种植品种杂、规模小，村民发展动力不足。统一管理后，远安以产业链思维进行分工，扩规模、提质量、亮品牌，放大了产业优势。

擦亮“远安黄茶”品牌，远安有序推进品种黄茶种植扩面和低效茶园改造，加快建设标准茶园、智慧茶园，推广机械作业和社会化服务，抢抓乡村振兴网红人才培育工程的契机，省人大代表、鹿苑村党支部书记付炜炜“鹿村长”等一批抖音公众号跻身热榜。

鹿溪小流域内，特色小水果效益也开始凸显。董家村连片种植葡萄、草莓、火龙果等不到300亩，年产值将近1000万元，村集体经营性收入今年有望突破30万元。

枝江陶家河流域，作为典型的粮油种植区，地处北纬30度世界水稻黄金生产带，拥有6000多年的稻作农业史。

探索 “127流转模式”和“721代种模式”，农村土地细碎、劳力老龄、管理低效等问题迎刃而解。小田并大田，便于运用现代农业科技手段，生产资料投入亩均降低128.95元，化肥、农药使用量分别减少11%、19%。增施有机肥、秸秆粉碎还田等措施，使水稻亩均增产50斤、增收70元，综合纯利润增加361.95元。

今年3月，“枝江玛瑙米”成功获评“中国气候好产品”，品牌价值达到32.88亿元。品牌溢价下，每亩增收60元，为当地农民带来了实实在在的收益。

居民群众增收致富

以前，种植水稻和油菜，每年收入不到2万元；现在，多渠道增收，每年收入5、6万元。

夷陵实施墩子河综合治理后，凤凰观村村民付高明家的收入翻了番。

他给记者算了一笔账：把田以每亩700元的价格流转以后，每年土地租赁收入5000元；与老伴在合作社务工，农忙3个月收入不低于3万元；其他时间在合作社看管瓜棚，每年工资不少于1.5万元。

这样的变化，得益于夷陵开展的“小田并大田”及“土地流转+就地就业”。

开展“小田并大田”时，夷陵对整村、整组农田进行航拍测绘，将流转的“小格田”改造成“大格田”，对田埂、水渠、生产道路进行规范化建设。

凤凰观三组精品粮油示范带小田改造后，虽拓宽了生产道路，但户与户之间的田界距离缩小了。原流转土地亩数为580.7亩，改造后为600亩，土地使用面积提高了3.3%。

牵一发而动全身。目前，流域内丰昌、宜品贡等合作社正在扩大土地流转面积，连片规模化经营模式已初成气候。

“土地流转+就地就业”模式，让流转户在享有土地租赁收入的同时，还享有合作社不低于3个月的优先务工权，每月增加3000元务工收入。这一模式不仅提升了土地的利用效率，更为当地农民开辟了增收的新途径。

远安则充分发挥鹿溪流域靠近县城集镇的区位优势，打造“共享田园”“共享牧原”，吸引城里人下乡，让原住民受益。

今年，安鹿村新推出的“鹿溪共享菜园”项目，就吸引了不少居民加入。

黄爷爷就是其中之一，他认领的菜园与县城“隔河相望”。现在，他一有空就到园子里看看，享受 “晨兴理荒秽，带月荷锄归”的劳动生活。

他在接受记者采访时表示，自己已经退休，有这样一块菜园，既可以锻炼身体，还能种点有机蔬菜吃，很好！

安鹿村党支部书记、村委会主任徐鹏程告诉记者，“共享菜园”第一期工程预期划出200块小菜园，每块菜园33平方米。目前分为全托管、半托管和自由租种三种模式，让人民群众自由体验田园农耕生活，满足对美好生活的向往。

更重要的是，将共享经济的理念引入农业领域，实现了资源共享，有效盘活了农村闲置资源。通过“农旅融合+特色种植”，形成了“农业为基础、旅游业为引擎、服务业为支撑”的三产融合生动局面。

以小流域综合治理为支点，撬动了乡村振兴的大杠杆，实现“生态美、产业强、百姓富”的美好愿景指日可待。

三峡日报通讯员 周晓云 聂万林 向怡

（来源：三峡日报）