“数”“智”赋能 奏响高质量发展强音
宜都市市民服务中心
城市信息模型
宜都市12345政务服务便民热线
开展下沉式帮办代办服务
宜都市政务服务和大数据管理局机关党支部联合包联社区开展共建活动
近年来，宜都市依托大数据、人工智能等信息技术，加快政务服务和政务公开数字化革新，赋能智慧城市建设和社会治理现代化，促进了营商环境持续优化，“高效办成一件事”、城市数字公共基础设施建设等各项工作均位于宜昌市前列。机关党支部被评为“红旗党支部”“最美下沉党组织”“车共体+”项目获评宜昌市城市大脑最佳应用评选县市区一等奖，城市数字公共基础设施建设工作经验在宜昌交流推广，政务服务中心综合窗口获评宜昌市巾帼文明岗，“政务服务告知承诺制和容缺受理服务模式”被评定为全省优化营商环境改革先行区，3个“五比五争”项目被评为全市红旗项目，“高效办成一件事”“政务巴士”、政务服务下沉等多项工作被中省媒体宣传推介……宜都市以“数”“智”赋能厚植发展优势，为千年古县再添新活力。
筑根本强堡垒
“红色引擎”增动能
为迎接中国共产党成立103周年，6月27日宜都市政务服务和大数据管理局组织局机关、政务服务大厅综合窗口、12345政务服务便民热线各岗位工作人员举行庆“七一”演讲比赛，讲述为民服务的初心、分享助企便民的故事。
今年以来，为抓好党建这一根本性工作，该局还灵活采用诵读原文、专家讲座、实地参观、研讨交流等多种学习形式，通过支部主题党日、党员春训和“政数大讲堂”活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。
2月中旬至3月底，该局深入开展党员春训，从以案为鉴开展警示教育、走心连心开展服务活动、巩固成果开展专题学习、拓宽视野开展知识培训、聚焦主题开展座谈交流、擦亮底色开展学习观摩6个方面深入开展学习教育，坚定党员干部政治信仰，提升政治觉悟和政治能力。
一方面扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，认真履行头笔社区大党委牵头单位职责，与民富小区联合开展端午节活动。班子成员带头深入联系村（社区）和“双千”企业走访，每人领办1件民生难事。另一方面，联合头笔社区开展春训外训活动，先后走进江家湾村红色教育基地、陈家河采煤研学基地参观学习，感悟革命精神。
结合宜都市地域及工作特色，该局还努力打造“红色服务链”党建品牌，依托“政务巴士”“宜企办”专区、政务服务下沉和“12345热线”等多种渠道，与部门、乡镇、村（社区）共同串起服务企业群众的“红色链条”，推动党员干部不断提升政治素养、党性修养和服务本领。
听民声有回声
用心用情解民忧
“没有想到12345热线的工作效率这么高，群众的诉求能够被重视并且得到解决，很感谢你们！”7月底，某女士来电反映，紫金城公园小区大门与公路衔接处的台阶雨天湿滑，骑车滑倒事故频发，希望有部门能改造一下。接到诉求后，值班长杨亚庆迅速将问题反馈给城管局、住建局、姚家店镇政府进行核实，各部门多次进行现场查勘，厘清该处为小区规划建设时的遗留问题后，城管局立即安排市政公司对该处台阶进行拆除整平，及时消除了道路安全隐患。
“12345，有事找政府”。上半年，12345热线共受理各渠道群众诉求18761件。数以万计的宜都市民通过一通通电话，一条条留言，表达切身需求，解决眼下困境。这些办件中，话务员在线办结12381件占66%，部门处置6380件占34%，群众满意率为98.1%。正因如此，话务员也时常接到来自市民的感谢电话。
一条电话线，一头连接民心民意，一头连接政府部门，哪些是市民集中反映的诉求？哪些事件回复后依旧反复来电？哪些工作细节应该更加注意？在看不见的热线背后，宜都市政务服务和大数据管理局每月梳理分析当月办件情况、高频事项、重复来电及热点诉求，研判下月需要重点关注的问题，制作工作简报发至各地各部门并呈报市委、市政府主要领导参阅。
为最大限度缩短市民、企业办事时间，最大限度降低办事成本，该局还将知识库新增知识点纳入话务员和承办部门考评内容，在机构职能、办事指南、行政执法、行政法规、国家法律法规等9类信息的基础上，将每月测试题、常用电话簿、典型案例等纳入采集范围，进一步扩充知识库内容。上半年知识库共录入各类数据3660条。
为切实解决企业发展中的“急难愁盼”，进一步畅通企业诉求办理渠道，该局建立企业诉求即办机制，通过实行双线交办模式，第一时间将企业诉求在线转接到承办部门办理，同时通过工单交办到承办部门形成闭环处置。实行即时、24小时、3天、7天四级处置模式，保障企业诉求即收、即转、即办、即回，促进企业更好发展。
在宋城三峡千古情开业之际，12345热线通过双线交办模式，第一时间将游客诉求转接到相关部门派驻景区现场处置人员受理处置，确保游客遇到消费纠纷能够迅速得到响应，及时化解矛盾，有效提升了游客的体验感和满意度。
有温度有速度
政务服务暖民心
“坐着公交就能把事情办了，真是太方便了！”2月18日，由宜都市政务服务和大数据管理局、交通运输局联合打造的“政务巴士”正式发车，公交车上的乘客李阿姨赞叹道。
据悉，这是宜昌市启用的首批政务服务主题公交，将政务服务有机融入市民的日常出行，为民办事不只有“温度”，更有“速度”，有效增强了市民对政务服务的知晓度和办事的便利度。
巴士车身以蓝绿色为主基调，车厢两侧及座位前后印有“鄂汇办”APP、医保掌上办小程序等高频事项办理平台二维码，乘客扫码即可直享服务，获取有关事项、政策信息，社保、医保、项目审批等50个高频事项随车办、掌上办；结合群众需求定期开展上门服务，实现428项高频业务延伸办、下沉办，今年以来开展定点服务6次，服务群众840余人次。
“目前，全市共推出7辆政务服务主题公交，下来，我们会根据企业、群众需求将‘政务巴士’开进企业和园区，开进项目现场和村头巷尾，进一步打通服务企业群众‘最后一公里’。”宜都市政务服务和大数据管理局党组书记、局长水源介绍。
事实正如水源所说，在宜都的街头巷尾，处处可见“政务巴士”的身影，6月20日，“政务巴士”化身婚姻登记处，在松木坪镇茶元寺村开展婚姻登记证集中补领、换领及婚俗改革宣传进乡村活动，现场为41对夫妻发放了“红本本”。7月10日，“政务巴士”又开进宋城三峡千古情，集中为入驻商铺办理营业执照、食品经营许可证、卫生许可证等证照。“依托‘政务巴士’，我们推行了‘点餐式’上门服务，助力商铺合规合法经营，为三峡千古情项目顺利开业‘保驾护航’。”水源说。
为促进政务服务下沉，延伸服务“触角”，宜都市政务服务和大数据管理局还创新“365”工作法。通过完善市乡村三级政务服务体系建设，实现市乡村三级联动、六办联盟（即综合受理“一窗办”、集成打包“一次办”、承诺容缺“减证办”、移动服务“上门办”、政务下沉“就近办”、多点覆盖“自助办”）、五化联结（即大厅建设标准化、服务事项规范化、人员队伍专业化、办理形式多样化、数据赋能便利化），有效推动政务服务下沉落地见效。
家住乡镇，不想跑腿咋办事？眼下，宜都市通过整合市镇两级政务服务资源实现了“全城通办”，第一批169个政务服务事项家门口也可办。在市级政务服务中心、10个乡镇便民服务中心任一网点“无差别受理、同标准办理”，企业群众办事实现了“少跑腿、就近办”。
不止便民，还更“聪明”，宜都市投放75台政务服务自助终端到全部乡镇和部分村（社区），实现所有乡镇24小时自助服务厅全覆盖，群众可自助办理身份证、申领税务发票、查询社保缴费等172个服务事项。
“我要注册企业营业执照，请问需要什么资料？”湖北东盛云岩土工程有限公司宜都分公司法人王国昌在高坝洲镇便民服务中心咨询，工作人员迅速为其开通绿色通道，提供“一路绿灯”全程保姆式服务。“在宜都市，现在办事是真方便。”王国昌感叹道，这里不只有“宜企办”VIP服务团带来的专业服务，同时还有“乐宜帮帮团”贴心帮办代办，最大限度减少企业和群众跑腿次数。今年以来，“乐宜帮帮团”已组织开展下沉服务10次，服务群众1300余人次。各乡镇、街道也结合实际成立了“政务直通车”“红色代跑团”“松小香”等一批帮办代办队伍，打造了“零距离”政务服务新模式。
聚数据强赋能
社会治理开慧眼
2023年6月，宜都市被纳入国家农村综合性改革试点试验县（市）以来，宜都市政务服务和大数据管理局主动作为、全面谋划，共确定了14个数字乡村单体项目，扎实开展农村综改数字乡村建设，目前，数字展示中心、大数据分析平台、数字乡村便民服务平台等各子项均在顺利推进中。
在杨守敬中学路口，新的智能交通信号灯刚刚上岗，含此处在内，上半年，宜都市新增9处智能控制交通信号灯，陆城城区、枝城、红花套“绿色通道”全面打通，为市民生命财产安全保驾护航。同时，随着“雪亮工程”第四期建设项目的推进，新建的438路共计900个一类视频监控摄像头陆续亮相街头，为不断提升城市治理现代化水平夯实了坚实基础。
5月15日，带有“标准地址”的城市数字公共基础设施不动产权证生成，标志着宜都市新增标准地址生产线正式建成并上线运行。宜都市以办理新建楼盘不动产权证为切入口，串联各部门，构建起一套完整、系统的新增标准地址生产线流程，形成带有“标准地址”和数公基ID的不动产权证书，实现了房、证、地址统一目标。
“打破了过去公安、自规、住建和民政部门之间的信息壁垒，通过‘数公基’底座平台，实现了多部门、多业务、多系统数据的互联互通，形成了‘自规提名、住建加工、民政确认、公安组装、网格核验、不动产登记’的统一生产流程，大大提升了不动产登记的准确性。”水源介绍。
建好用好数据底座，让城市更智能。今年以来，该局面向市直各部门获取人员及地址数据20万条、实有人口数据7万户16.2万条、幢层数据1.4万条、街路巷数据220条，同时组建数据核查小组，打牢、巩固数据基础，完成倾斜摄影102平方公里，三区三线、规划路网等数据录入平台，打牢平台基础。3月15日，宜都完成先行建设区21.78平方公里的建设任务，比预期提前一个月。
依托宜昌CIM平台基础底座推进数据汇聚、共享交换和分析应用，建筑物核准及楼栋标准地址核查关联挂接实现全覆盖，地形地貌、行政区划、建筑物白模、城市道路、水域河流等5大类基础数据全部归集融合上图。
突出编码唯一性和公共性，对建筑物和构筑物实行编码赋码，完成了21.78平方公里内行政区划、220条道路、23782个建筑物白模、46个水库、18条河流的编码赋码工作。
有序推进“一标三实”信息共建共享和迭代升级，完成标准地址入库11501条、建筑物25088栋，核准率100%。张贴二维码门牌64027块，门牌扫码关联64027个，扫码关联率100%。率先在宜昌开展实有单位数据采集补全工作试点，已完成66112个实有单位数据采集补全工作，试点工作经验在宜昌全面推广。8月8日宜都市城市数字公共基础设施建设代表宜昌接受了省级验收。
把握数字化、网络化、智能化方向，宜都市积极推进数字公共基础设施建设全域扩面，计划在9月10日前完成1335.22平方公里全域扩面工作，与此同时重点打造磷石膏综合利用、危房安全监测、违建监测管理等一批智能化应用场景，打造时空大数据平台，带动城市规划建设管理、运行、决策等领域的智慧化应用。
7月31日，2024县域经济创新发展论坛在北京举办，会上发布了《2024中国县域经济高质量发展研究》研究成果，赛迪百强县名单出炉，宜都市排名第61位，较上一年度晋升2位。（三峡日报记者孙玉敏 方勇华 通讯员 陈媛君）