——市人大常委会“聚力共同缔造·深化代表行动”现场推进会发言摘登

方明柱

童建新

向倩

马驰

阮大卫

高超

8月30日，市人大常委会“聚力共同缔造·深化代表行动”现场推进会上，枝江市人大常委会、当阳市人大常委会、夷陵区雾渡河镇人大主席团、宜都市五眼泉镇第三代表小组、五峰土家族自治县茶产业人大代表联络站、伍家岗区胜利四路社区代表联络站负责同志先后就代表行动开展情况交流发言，展示经验做法，相互学习借鉴，助推代表行动走深走实。

聚焦“四地”建设 全面推进代表行动

枝江市人大常委会主任 方明柱

近年来，枝江市人大常委会坚持以深化联系为主线，以小组活动为依托，聚焦打造民主实践高地、创新发展洼地、美好环境胜地、文明和谐福地，全面推动代表行动走深走实。

以人为本，着力打造民主实践高地

零距离听民声。开展“代表有约”系列活动，每年6月开展“代表走访月”活动。推出民情二维码，建立人大代表微信监督群。全方位聚民意。向社会各界征集监督议题，先后对城区停车管理等工作开展专项调查、视察，将城区断头路贯通等纳入民生实事项目。实打实解民忧。健全闭会期间代表意见建议整理、交办、督办和反馈机制，创新推出《民情专报》。

代表引领，助力营造创新发展洼地

聚焦制造业高质量发展强引领。省人大代表李万清领衔化工产业代表小组，宜昌市人大代表吕邦柱、崔辉组织纺织行业人大代表，积极建言献策，助推医用纺织产业发展。聚焦现代农业发展强带动。组织400余名农业领域人大代表领岗履职，一批专业代表有力助推枝江现代农业发展。聚焦优化营商环境强监督。组织800余名各级人大代表与3000多家市场主体结对，协调解决市场主体困难诉求。

生态惠民，全力建造美好环境胜地

守护一江碧水东流。开展“保护母亲河·人大代表在行动”活动和栽植“代表林”等活动，助力打造沿江绿色生态廊道。助力和美乡村建设。发动人大代表带头打造房前屋后微景观，带动建设一批“美丽庭院”“美丽湾落”“美丽村庄”。强化生态环境监督。组织人大代表对全市饮用水水源保护工作开展监督，对全市磷石膏综合利用等情况进行调研。

创新赋能，共同缔造文明和谐福地

创新代表活动方式。组织代表开展亮身份、亮承诺、亮履职，争做代言人、带头人、贴心人的“三亮三做”活动。创新议事协商机制。在马家店街道探索建立人民议政会制度，收集社情民意，推动解决群众急难愁盼。创新基层治理路径。组织法官、检察官走进“家站”，普法释法、收集意见建议。组织人大代表开展“我为安全生产献一策”专题调研活动。

代表显担当 五步绘新图

当阳市人大常委会主任 童建新

当阳市人大常委会紧紧围绕党委中心工作，扎实开展“聚力共同缔造·深化代表行动”，充分发挥代表作用，助力美好环境与幸福生活共同缔造。

走访调研，选区选民情况“清”。根据地域分布和产业链条，将全市702名四级人大代表编入39个代表小组，代表小组根据选区把代表划分到625个选区网格。代表在网格中深入走访调研，做到选区选民情况“清”。自行动开展以来，已有676名代表走访选区选民7000余人次。

学习提能，代表行动思路“明”。突出代表行动主题，精心制订培训计划，分重点、分层次、分领域开展代表培训和交流学习，提升人大代表的沟通协调、调查研究和分析解决问题的能力。

畅通渠道，线上线下联得“上”。线上通过人大代表履职服务平台、“码上见代表”、在代表联络站室内外公布留言二维码，让群众随时扫码给代表留言。线下在39个代表联络站开展“544代表有约说事”活动，即每月第四周星期四安排1名代表在联络站接待选民。收集的意见建议经梳理后，交由代表小组统一整理，分类分层级处理。

建立“三制”，为民解忧方式“活”。一是建立“代表约见”机制。人大代表在走访群众时发现问题，或对议案建议的办理情况有意见，可以约见事项所涉及的“一府一委两院”相关负责人，共寻解决良策。二是建立“重大民生实事项目票决”机制，让民生实事由代表投票决定。三是建立“代表建议办理监督”机制，把每年9月定为“议案建议办理推进月”，市人大常委会对代表提出的议案建议监督办理。

述职评议，监督推动“图”实效。一是代表述职+选民打分。年底组织代表向选区选民述职，由选民当场给代表进行百分制打分。二是满意度测评+工作评议。连续10年开展市直单位工作满意度测评，绘制得分排名“曲线图”，将排名靠后的5个单位定为工作评议单位，督促其自查整改。三是专题询问+现场测评。对在代表行动中收集到的群众反映比较强烈的热点难点问题，开展针对性的专题询问。

代表挂帅凝聚合力 共同缔造幸福社区

伍家岗区胜利四路社区党委副书记 向倩

大公桥街道胜利四路代表联络站共有区级代表14人，市级代表2人。近年来，代表联络站立足社区特点，探索“四步”工作模式，完善形成事前汇集民意、事中领衔挂帅、事后收集意见的工作链条，解决了一系列民生难题。

第一步：“坐诊+下访”，增强察民情的深度。严格落实人大代表“邀约见”工作机制，每月16日安排人大代表进站接访，让代表与群众面对面交流。邀请相关专业背景的代表和街道、社区班子成员中的人大代表共同接访。组织人大代表进选区入户走访，让代表深入基层一线听民声、察民情。联络站安排每名代表分别联系2名群众，每年联系走访群众不少于2次、为群众办实事不少于1件，每季度参加代表小组活动不少于1次。

第二步：“分办+票决”，增强聚民力的精度。分办，就是将选民反映的意见建议进行分类梳理，根据实际情况分类分级转交相关部门研究处理，并对办理结果进行反馈。票决，则是对居民需求强烈、适合共同缔造的项目，通过居民代表会议对候选项目清单进行投票，优选出最迫切的民生实事，以共同缔造方式推动解决。

第三步：“揭榜+挂帅”，增强惠民生的力度。探索“揭榜挂帅”模式，由人大代表来牵头。针对居民票决出来的8件民生实事，代表小组的17位代表多次碰头讨论，分成5个小组“揭榜”领办。每个小组又根据代表的个人资源优势和专业背景，分项目确定1名代表“挂帅”牵头完成民生实事。

第四步：“回访+问效”，增强暖民心的温度。针对代表们领办的民生实事，按照事前公开公示、事后回访评价的方式，在代表联络站将预计完成时限和责任人进行公示，主动接受居民监督。事项办结后，还主动邀请相关居民对事项完成情况进行评价。与此同时，也将代表汇集民意、领办事项的情况纳入代表履职积分登记活动中，客观公正反映代表工作实效。

不负深山一片叶 铺就茶农致富路

湖北采花茶业有限公司董事长 马驰

五峰土家族自治县茶产业人大代表联络站在“聚力共同缔造·深化代表行动”中，充分发挥代表优势，服务茶产业发展，以实际行动践行了“两山”理念。

汇聚专业人才，以高水平队伍助力茶产业高质量发展

科学分组，发挥专业优势。县人大常委会从全县650余名四级人大代表中选出茶叶种植、加工、销售等各环节专业人士10名，组建成茶产业代表小组。完善机制，激发履职活力。采取一名人大代表联系两个茶叶生产重点村、三个规上市场主体、辐射N个茶农的“1+2+3+N”模式，坚持县人大常委会领导、相关委室参与、相关部门联动、茶业领域专家和人大代表齐发力的工作机制。依法履职，提升工作实效。茶产业人大代表小组先后组织召开茶产业发展座谈会3次，针对品牌打造、品种培育等畅所欲言，形成10余条代表小组意见建议，呈送县人大常委会领导和有关部门参阅。

激发专业活力，以精准履职赋能茶产业高质量发展

为全力破解劳动力缺失、老龄化耕种等“茶园之困”，茶产业代表小组多次专题调研，倾听广大茶企、茶商、茶农们的意见建议。代表们充分运用代表建议、审议发言等途径建言献策，提出《关于整合茶叶资源，做大茶品牌的建议》等一批代表建议，推动五峰茶叶品牌形象打造。茶产业代表小组围绕“助力绿色种植，加强基地培训管理”主题进行座谈讨论，形成意见建议。县政府及相关部门认真办理落实，推行基地标准化、规范化管理。

突出专业特色，以实际行动助推地方经济社会发展

县人大代表、采峰茶业有限责任公司负责人邓德科，在自己的企业安置20余名残疾人就业，主动将一间办公室打造成“茶乡议事厅”候车室。县人大代表向安直专门成立了“五峰安帮农业服务队”，主要从事茶产业社会化服务，主动联系周边县市的茶厂，帮助茶农销售鲜叶。

“‘河’你有约”三步走 群众“见”到真担当

夷陵区雾渡河镇人大主席 阮大卫

雾渡河镇位于夷陵区西北部，现有各级人大代表59名。镇人大主席团持续推进“聚力共同缔造·深化代表行动”，创新开展代表约访选民、代表约请“代表”、代表约见部门的“‘河’你有约”三步走，实现代表履职有载体、人大监督有创新、民生实事有推动。

代表约访选民，千方百计“摸底子”。雾渡河镇人大主席团鼓励和支持代表俯下身子、迈开步子，将传统的“定点坐诊”和“上门巡诊”相结合，主动到田间地头、隔壁邻舍或利用工作之便约访选民，多渠道广泛倾听民声、收集民意。

代表约请“代表”，集思广益“开方子”。同一代表小组的代表们也会受邀走进代表联络站，一起对收集的民意会商研判，按轻重缓急、难易程度、承办对象、受益范围等不同原则进行分类，提出具体的处理意见。对于合理意见和诉求，村一级可以办理的则留下；镇一级可以及时解决的，由镇人大主席团协调处理；需要向上级部门争取支持的，由人大主席团提请镇党委政府研究具体办法。

代表约见部门，刚性监督“找路子”。聚焦群众急难愁盼，镇人大主席团激活代表的“约见权”，组织人大代表约见镇政府及部门负责人。在区人大常委会的指导下，制定形成了“代表约见”暂行办法，正式将“约见”工作制度化。首次“约见”在去年3月，观音堂村代表小组6名人大代表向镇政府分管镇长及财政、人社、农技部门负责人抛出三大类16个问题，部门负责人一一进行了解答，承诺限期整改。镇人大主席团对“约见”会上代表反映问题的整改落实情况进行督办，明确一名人大代表跟踪监督一项具体任务，确保件件有着落、事事有回音。

截至目前，雾渡河镇人大主席团组织代表约见部门负责人活动5场，收集意见28条，办结28条，解决了修订村集体经济收入考核办法、银行大厅缺少婴儿椅等一批问题，让群众收获了更多幸福感。

创建“环保超市” 助推乡村治理

宜都市五眼泉镇人大主席 高超

宜都市五眼泉镇第三代表小组共有市、镇两级人大代表15人，活动范围涵盖荷叶溪村、庙岗村、五眼泉社区。近年来，代表小组聚焦农村人居环境整治，发挥代表引领、桥梁纽带和监督协助作用，探索创建“环保超市”，破解农村垃圾分类难题。

联系群众汇民意。代表小组常态化开展“1·2·4”代表接待日、“人大代表进湾组 共同缔造齐聚力”等活动，收集到垃圾分类意识不强、垃圾回收和清运设施不足等问题30多条。围绕垃圾分类等热点难点问题，人大代表线上通过建立“缔造我来说”微信群，线下依托代表联络“家站点”、入户走访、湾组会等方式，邀请司法、住建等职能部门“进站”，面对面为群众解读农村人居环境整治相关政策、垃圾分类知识40多次。代表小组在镇人代会上提出了建立机制规范垃圾分类行为等20多条意见建议。

代表支招破难题。代表小组对群众反映的垃圾分类方面的问题和意见建议，及时提交镇人大主席团转交研究处理，推动荷叶溪片区率先组建“环保超市”，探索垃圾减量化、资源化、无害化处理新模式。召开村民代表会表决通过建立“1+2”的垃圾分类处置模式，成立股份合作公司进行垃圾回收处置，线上开发“老乡乐淘淘”小程序、线下建立环保超市进行积分兑换商品。组织代表踏勘筹建垃圾回收利用站、环保超市、垃圾分类科普教育基地等场所。各级代表当好垃圾分类的宣讲员、带头人，引导群众将生活垃圾存进“环保超市”。

乡村治理增活力。完善“环保超市”运行模式，拓展功能，将村级供销合作、文明诚信等纳入积分兑换，一体推进基层社会治理。代表带头，发动群众参与“六小”整治，助力片区“六小”整治40户，打造村级小景观10余处。“环保超市”与直播基地合作，帮助片区销售农副产品10000多件，带动片区增收10万余元。

文/三峡日报记者 付江山 通讯员 任轩 整理

图/三峡日报通讯员 李佳惠 摄

（来源：三峡日报）