宜都融媒讯（通讯员 杨罗怀露）今年以来，国家税务总局宜都市税务局以控制成本为核心，以法治建设为主线，围绕“高效办成一件事”改革，对照纳税缴费主体的新需求和新期盼，创建“法治专员解民忧”改革事项，搭建“1+4+N”体系（即统筹一个方案、发挥“四员”职能、创新N个机制），发挥宣传专员、辅导专员、监督专员、调解专员等“四员”在税收执法辅导、执法质量监督、税法政策宣传、涉税（费）争议调解等方面的引导和带头作用，结合税收共治，实现提升执法质量、和谐征纳关系、惠及市场主体、优化法治环境的目标。

“宣”政策，“传”税情，解民需求之忧

“您的季度销售额不超过30万元，是免征增值税的。”近日，宜都市税务局聚焦三峡千古情入驻商户的涉税需求，组织宣传专员开展专题宣传活动。

宜都三峡千古情位于长江、清江、渔洋河三江交汇处，是积极响应国家“交旅融合”政策，布局“旅游+”实施的重大投资项目，是长江旅游黄金带上的重要节点及清江旅游枢纽门户。

活动现场，宣传专员放置了“崇法治、传税情、解民忧”宣传展板，发放宣传折页200余份，为三峡千古情530多户纳税人进行精准政策投送，并有50多位过往行人参与了税收知识有奖互动，进一步提高了大家对税收政策的知晓度。

今年5月，宣传专员以“普及绿色税惠政策”为主题，依托“纳税人学堂”，为陶瓷业、矿业、化工业等46家企业开展专题政策宣讲，为企业提供涉税事项辅导，帮助企业提升节能减排意识，推动企业向低碳发展迈进。

3月份以来，宣传专员通过电子屏、微信工作群、征纳互动平台、云平台等方式，开展专题培训4场200多人次、以教带学为纳税人讲课5场300多人次。

“辅”本领，“导”实操，解民风险之忧

8月7日，宜都市税务局结合本地情况和法治专员工作实际组织法治专题培训，分管局领导，各股室（中心）、各分局负责人，业务骨干等202人参加。

培训以法治理念为切入点，通过剖析真实案例、展示执法文书等方式，详细讲解了行政处罚法、行政复议法等内容，并设置现场提问环节，让大家“沉浸式”学习。

“这次培训不仅强化了执法人员法治思维，还对最新的中南区域裁量基准的内涵进行了详尽的解释。对我们的执法工作帮助很大。”一位参训的法治专员感慨地说。

为降低涉税涉费风险，辅导专员专门为高新技术企业156家、科技型中小企业212家进行法治辅导，讲解研发费用加计扣除、归集口径差异、加计扣除涉税风险等内容。同时，针对新认定和准备认定的高新技术企业，上门开展精准到户的辅导，解答研发资料、委托研发和相关费用分摊和日常研发中应知应会的知识，助力新质生产力。

改革事项实施以来，宜都市税务局充分发挥辅导专员的头雁作用，以现场指导、言传身教等方式开展执法辅导，并积极探索开展多形式多阵地的税收辅导培训，扩展辅导内容，不断提升法治专员执法水平和履职能力。

“监”过程，“督”规范，解民公允之忧

近日，监督专员在开展常规性行政处罚自查工作时，发现基层分局对湖北卓力重工机械有限公司的逾期申报行为，应适用而未适用首违不罚，导致纳税人多缴纳罚款。随后，按照《宜都市税务局法制审核工作办法》相关规定，由监督专员发起内部监督程序，督导主管税务分局开展整改，跟踪整改进度，确保多缴罚款在24小时内退补到位。

相关人员第一时间告知纳税人，撤销该处罚，发起退费流程，并在当日退费完成。整改结束后，监督专员对该行为进一步分析研判和效果评估，做到举一反三，杜绝类似情况发生。

“宜都市税务局将法治监督融入到日常执法全过程，增强执法透明度和规范性，更好地为纳税人缴费人服务。”该局党委书记、局长向晟说道。

今年以来，宜都市税务局充分发挥法治专员在执法方面的审核把关作用，对执法行为事前、事中和事后开展全方位监管。今年以来已开展常规自查3批次，下发整改数据70余条，涉及行政处罚、文书规范性等方面。遇到问题及时纠正，严格推进督导整改，有效促进税收执法行为规范化。

“调”争议，“解”难题，解民诉求之忧

“跨市迁移当天就办理完毕了，让我感受到了真正的税务速度！”熊先生竖起大拇指对宜都市税务局工作人员说。

熊先生是湖北永宙时空科技有限公司的法人，因公司目前经营需要，急需办理跨市迁移手续，于是向主管税务机关进行咨询求助。当日，调解专员与熊先生面对面沟通，了解熊先生的诉求和情况，在审核征管基础信息并经主管税务机关确认后，当日发起迁移流程，2个小时完成了跨市迁移流程，实现全程网上办、一站办。

近年来，在现行“首违不罚”清单基础上，宜都市税务局以“首创精神”建立“容错执法免罚”制度，对违法行为轻微、首次违法、无主观过错、事实不清和证据不足等情形，分类实施“轻犯免罚”“首违免罚”“无错免罚”“无事免罚”“超时不罚”，实施不予处罚件数共53件，累计免于行政处罚约14300元，为市场主体“松绑减负”，助力其“行稳致远”。

宜都市税务局依托枫桥式税务分局和办税厅建设，以“争议不出分局，矛盾不上交，重大事项及时报告”的工作理念，解诉求、疏堵点、送帮扶，积极响应纳税人缴费人诉求，不断优化纳税服务方式，逐渐提升税收治理水平，以“新枫景”为纳税人缴费人带来新体验。截至目前，已成功调解1起契税征收争议及1起社保费征收争议，涉及税费4万余元；帮助解决疑难问题5起，涉及税费20万余元。

宜昌市税务局法制科科长崔蕾曾评价说，“法治专员解民忧”改革事项自7月启动以来，宜都市税务局始终坚持以“解民忧”为主要目标，通过发挥“四员”职能，推进基层税务机关的执法和服务工作更好融入基层治理，实现了法治效应、社会效应和民生效应的有机结合。

（责编：李华 向姝 审核：党艳秋）