10月12日，种粮大户易礼松将收割的稻谷一车车地运往宜都市松木坪镇“松禾溢香”农业专业合作社内。看着里面已堆成山包似的金灿灿的稻谷，他感慨万分：“今年若不是十几口堰塘水救急，我这两百多亩水稻田怕是没有这么好的收成。”

易礼松的水稻田位于松木坪镇茶元寺村一个叫彭家畈的地方，过去这里是全村最好的一片田，可在前些年这里还一度沦为荒地。易礼松敢来“试水”，因为这里有水源保证。

2004年宜都市实行堰塘产权受益户共有制改革，2014年实行水权改革，堰塘使用权划到一家一户。当时改革一定程度上消除了堰塘平时无人管，灌溉争用水现象。但是随着社会经济发展，社会结构变化，农村人口流失，有的人已故去，有的人进城随儿女生活，有的人在外打工就地落户，农村人口呈现有名无实空壳化趋势，随之带来土地荒芜、小型水利设施无人管现象。有的种粮大户想流转土地再发展，但因为水资源不能保证而犹豫。

茶元寺村在册堰塘146口，占地面积24178平方米。2021年，茶元寺村通过“购回”方式，把分散一家一户的堰塘统一收回，由村集体经济统一管理、合理分配水资源。谁若流转承包土地，不是简单地一转了之，而是科学评估用处及效益，包括承包人个人能力及人品都考虑，由村民选定自己信任的承包人。按照“水随田走”原则，田流转给谁，水权就卖给谁。一次交易管一年，按需分配“当家水”，承包户用水量以“货卖堆”方式，估价把水卖给承包户使用。

堰塘灌溉用水户水权交易，首先是村里以每方水一角钱从农户手中回购“用水权”，再通过中国水权交易平台宜昌市水权交易大厅完成堰塘灌溉用水权交易，总成交946单，交易水量40万立方米，总成交额4万元。

取之于水用之于水。村里用回购的堰塘养护基金逐年整治，以保证买方用水需要。3组村民曾绍明门前堰塘有676.4方水，卖给村里得67.64元。同组曾宪芹门前小堰142.4方水，也卖了14.24元。村里以集体发展基金方式一并存在村里，统一用于当家堰修缮。

种田大户易礼松承包206亩，周边有10口塘堰，按照每年每亩30元计水费，每年交村里水费6000元。村民郑联勇家门口的大堰，能满足10亩田用水需要，易礼松需要水时他就拔剅放水，不用时再关上，平时注意蓄水。

今年4月，宜都市被水利部列为“深化农业用水权改革试点”，成为全国22个试点之一。茶元寺村在宜都市水利和湖泊局的指导下，一方面用卖水钱整修堰塘，一边鼓励村民自筹整堰修塘。全村146口堰塘，已有97口堰具备交易条件。村党总支书记郑全方说：“种植大户来承包，村集体要评估，不是一包了之，用水也有规矩，门口堰最低要留有30%的生态水，不能竭泽而渔。村委会把3560方的“水”以每年356元的价格卖给3组余永清用来养鱼，要求他不能投肥养鱼，只能青草生态养殖。”

平时对堰塘管理实行“组长负责制”，组长就是堰长。2组有口1500方的堰塘，能管10亩田，6个受益户，由组长王礼负责。王礼先自家有2亩水田，但平时都用沟里的水灌田，大家都很爱惜水，除非河沟里没有水了才用堰里的水。这口堰四季满盈，有村民掏钱买下用水权，投放锦鲤，供村民观赏，成为一道风景。

今年宜都降水偏少，而七、八、九月正是水稻生长关键时期，松木坪镇观音桥村铁匠湾因为堰塘干涸缺水，部分水稻田出现减产情况。而易礼松的水稻田有水资源保障，亩产依然达到800斤左右，基本稳产稳收。水稻收割完后，旁边的一口蓄水量2000方的堰塘，虽然蓄水量减少，水位明显降低了，但依然保持生态底水，村民们可以挑水提水浇自留地。

水稻是茶元寺村的传统种植产业，保证基本农田红线，稳定粮食生产是国家大政方针。种稻必须保证足够的水资源。在宜都，农民称堰塘为“当家堰”，干旱之年再次显示了小堰塘、大作用。前不久，中国水权交易所、湖北省水科院、武汉大学、三峡大学等技术单位专家分别从体制机制研究、摸底调查与需求分析、用水权分配、堰塘整治与计量设施布设、水权交易等方面，肯定宜都农民用水权改革工作成果，认为宜都市茶元寺村盘活堰塘水资源，对回购的堰塘水权重新交易，规范买卖双方的用水权益之举，化解基层用水矛盾纠纷，破解堰塘无人管护的局面，满足了区域灌溉用水，促进了水资源的合理利用和保护，为我国丰水区农村水资源管理提供了有益借鉴。

云上宜都通讯员 李广彦 曹勇

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