五眼泉镇石门村五组位于麒麟山半山腰,共35户128人,常住人口65人。开展共同缔造试点以来,石门村响应群众呼声,探索出“激活民力,先建后补”入户道路“共建共管”新模式。在完成试点湾组456米入户道路硬化后,全村其他湾组自发学习,共计已完成2.6公里入户道路硬化,群众另报备计划1.2公里,全村90%以上的入户路将得到硬化。
聚智聚力,遍访群众找痛点
2024年上半年,通过入户走访、电话问询等方式掌握了湾组村民的基本需求,收集共性问题5个、个性问题11个。面对众多问题,屋场会上有群众提出“既然是解决急难愁盼的问题,那就看看前几年的12345市民热线,每年都反映的问题肯定是第一问题”。
经过梳理,2021年以来镇村两级反映入户路硬化问题11人,12345热线反映5次。在进一步走访中,群众还提到碎石路雨后冲刷影响耕种、道路路权引发邻里矛盾等问题。因此,入户路硬化成为当前村民最关切的问题。
共同缔造,激活民力找支点
湾组群众推选老党员张先民、组长禹朝海和孙中朋组建理事会,首要解决“钱从哪来,事要怎么搞”的问题,通过收集群众意见,形成初步方案“钱由村民自筹一部分,村集体补助一部分,群众来参与施工”,村代表会经过研究同意以该湾组先行试点,受益村民按不低于2.5米宽、15厘米厚的路基标准,自行协商组织施工,验收合格后,村级给予道路长度每米100元的奖励补助。
政策发布后,第一个愿意“吃螃蟹”的是村里的低保户朱家民。他说:“下雨天老母亲出行不方便,村里有政策,这段路自己只需要出3000多元。”随后在湾组理事会和群众的协助下,完成了首条入户水泥路。验收合格后,村集体立即给予补贴。
成功的案例摆在眼前,一时间修路需要占用农田的,大家协商解决;一条路上远近相交的农户按比例分担出资。很快,该湾组13户共456米的入户道路全部硬化完成,由农户自己请工实施,实际花费7.52万元,村集体奖补4.56万元,农户自筹2.96万元,比招投标节约资金9.04万元。
共建共管,完善制度化难点
当村民主动行动时,村级的角色便从主导者变为服务者和协调者。五组试点后,其他湾组村民也纷纷表达了强烈的意愿与期待。
经村民代表大会讨论并报镇党委政府批准,综合考虑村集体经济收入、后续管护、路权纠纷等问题,决定形成制度在全村分年度逐步推行。
一是明确补贴标准,每年村集体拿出5万元予以补贴,实行总额控制;二是实行计划报备,先申报再施工;三是规范奖补程序,签订协议明确路权和管护责任。
施工前全村入户路未硬化共52户,4.5公里。截至目前,全村已施工3.2公里,验收2.1公里,验收合格的道路由村“两委”与群众签订协议,明确道路归村集体和群众共有,日常维护管理由群众分段负责,确保道路畅通无阻、长期受益。
能人助力,和美乡村增亮点
如今村里的路不仅通畅,更是亮堂。村里的能人们知晓村里的变化后,也纷纷贡献力量。
能人覃道兵主动慷慨解囊,捐赠了100盏路灯;张华荣无偿负责路灯的安装工作。昔日泥泞的小道变成了宽敞平坦的水泥路,夜幕降临,一盏盏路灯不仅照亮了归途,更温暖了村民的心。
人人参与、共建共享的氛围在村内已然形成,村民自发参与环境治理渐成常态,“群众主体、村级服务”的转变越发明显。今后,石门村将继续秉持共同缔造理念,完善机制,鼓励村民更多地参与到乡村建设中来,共同绘制乡村振兴美好画卷。