——宜都市人大常委会依法履职助推高质量发展

2018年10月，宜都市被授予“国家森林城市”称号

宜都市人大常委会举办八届人大代表培训班

宜都市人大常委会听取PPP项目建设和运行情况的汇报

宜都市人大常委会召开2018年执法检查动员会

宜都市人大常委会对工业聚集区污水集中处理设施运行情况开展专项视察

枝城镇第九代表活动小组到高家垴脐橙种植基地调研产业扶贫

姚家店镇第三代表活动小组在过路滩村代表活动室开展活动

清江网箱拆除，一江清水汇长江

砥砺奋进 一以贯之

习近平总书记强调，新时代是奋斗者的时代。2019年，宜都市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定正确的政治方向，紧紧围绕市八届三次党代会提出的目标任务，依法履职，有效监督，深入开展“人大代表履职能力提升年”和“代表行动”活动，奋力推进产业发展高质量、乡村振兴高质量、改革创新高质量、生态文明高质量和人民生活高质量，为争当全省高质量发展标杆，高水平全面建成小康社会、建设“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都贡献人大力量。

1.助力打赢“三大攻坚战”

为推动高质量发展担当作为

习近平总书记说，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。2018年，宜都市人大常委会坚持服务中心大局，找准依法行权履职的着力点和结合点，助力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动全市高质量发展。

昔日荒山坡，今日美橘园。2018年11月公布的湖北省首批美丽乡村典型示范村名单中，高坝洲镇大战坡村榜上有名。

大战坡村于2016年纳入全省美丽乡村建设试点，宜都市统筹整合涉农财政专项资金，以柑橘主导产业为支撑，扶持特色产业转型升级。

为加强预算绩效管理工作监督，让每一分钱都用在刀刃上，市人大常委会对全市重点项目资金使用绩效管理工作进行专项视察，督促市政府形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制，全市预算绩效管理工作连续3年在省综合考评中荣获优秀等次，而大战坡村美丽乡村建设项目绩效管理经验则在全国得到推广。市人大常委会听取了市政府关于全市PPP项目建设及运行管理工作的情况汇报,提出了坚持量力而行、确保规范运行、加强动态监管、注重防范风险等建议，市政府及相关责任单位防范债务风险意识增强。

聚力脱贫攻坚，推动城乡均衡发展。常委会听取和审议市政府关于产业扶贫工作情况的报告，跟踪督办审议意见落实情况，督促产业扶贫责任进一步落实，促进贫困村、贫困户产业持续高效发展，让贫困群众有更多的获得感、幸福感，为如期实现脱贫目标提供坚强保障。

常委会还听取和审议了市政府关于农村基础设施项目建设和管理情况的报告，对乡村振兴战略实施情况开展了专项视察，促进乡村振兴战略实施保障能力、乡村振兴项目建设水平、乡村治理能力等进一步提升。

助推长江大保护，实施生态文明建设。常委会听取和审议了市政府关于2017年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，及市政府关于《宜都市生态建设和绿色发展规划纲要》的年度落实情况的报告，推动全市环保工作健康发展，环境治理能力不断提高，生态环境持续改善，增强人民群众环境获得感。

在打好蓝天保卫战上发力，聚焦《中华人民共和国大气污染防治法》的贯彻实施，常委会先后开展执法检查和跟踪督办，有力促进了大气污染综合治理和防治监管，推动全市空气环境质量持续好转。在一江清水保卫战上发力，针对工业聚集区污水集中处理设施运行情况，常委会开展了专项视察，推动相关问题解决，全市工业聚集区污水处理设施建设成效显著，为全市工业经济高质量发展打下了坚实的基础。

龙山公园、清江公园、天龙湾国家湿地公园、长江岸线陆城宝塔湾村生态复绿、聂家河肖家岗村杨梅经济林基地……让森林走进城市，让城市拥抱森林。

常委会坚持“生态优先、绿色发展”，对创建国家森林城市工作进行专项视察，督促政府及相关职能部门把创森作为促进绿色经济发展，推动生态文明建设的重要举措，塑造了“三峡生态门城，两江绿色明珠”的森林城市风貌，全市森林覆盖率达到59.32%。2018年宜都被评为国家森林城市，这标志在高质量发展的征程上再次书写了光辉的一页。

助推高质量发展，促进经济转型升级。常委会听取和审议市政府关于化工产业专项整治及转型升级三年行动方案实施情况的报告，促进化工产业在转型升级中努力实现质量变革、效率变革、动力变革。对全市科技创新体系建设情况开展专题调研，推动政府出台和完善相关政策，增强创新发展动力，为高质量发展提供科技供给，不断提高科技创新在宜都经济社会转型发展中的贡献率。

2.一本“台账”，“三三”机制

让代表建议件件有回应

“部分代表反映龙潭河、夏家湾、古水坪等偏远地区通讯信号弱，影响群众生产生活，请问如何解决？”财政经济委员会主任杨斌就张永艳等人大代表提出的建议办理情况提问市经信局。

“目前，移动、电信、联通、铁塔4家公司已对这些区域进行了信号技术测试，对周边基站网络信号进行了优化，并将边远山区信号覆盖纳入三年滚动规划……”市经信局负责人认真作答。

“2018年城乡居民医保并轨后，居民就医须使用社保卡结算，在运行过程中群众反映社保卡发放慢等问题，请问市人社局准备采取哪些措施提高社保卡发放效率，让群众就医更方便？”法制委员会主任杨伶闻就姚蓉等10位人大代表提出的关于2018年城乡居民医保存在问题的建议的办理情况继续发问。

“督促银行尽快发卡，未发卡的人员就医可使用身份证，我们将加强对相关银行的督办，协助银行改进服务，让参保群众方便就医。”市人社局相关负责人表示。

……

这一幕幕，出现在宜都市人大常委会第18次会上，会议听取和审议市政府关于市八届人大四次会议代表建议办理工作情况的报告，并进行了专题询问。

“我们在代表意见办理工作中既讲程序更重实效，建立建议办理台账，实行清单化精细管理。”代表选举联络人事任免工作委员会主任周先洪说，常委会创新建议督办方式，以面对面“交账”、硬碰硬“查账”、实打实“结账”的钉钉子作风，和“三次见面、三方会商、三级评价”的工作机制，提高代表建议办理水平和质量。

为加大对市八届人大四次会议代表所提建议的督办落实力度，市人大常委会将市人大代表提出的92件建议全部转交市政府办理，并会同市委市政府督查室把好建议办理的程序关、责任关和质量关，对建议办理工作进行全程督办。

常委会还集中开展“代表建议办理督办月”活动，市人大常委会主任、各位副主任带领7个督办检查专班，通过听取汇报、走访座谈、实地察看，对建议办理情况进行了逐件督查。同时，组织常委会组成人员、提建议代表和选民，对92件建议办理情况实行三方测评，对15件基本满意建议的办理情况进行了跟踪督查，使代表建议得到落实。

3.创新服务，建强堡垒

永葆代表初心不变

“您有什么问题可随时联系我！”2018年6月7日，红花套镇人大代表活动小组深入大溪村集中走访，现场解答了贫困户邓超群关于就业困难问题后，人大代表李群再三叮嘱他。

为人民履职就是人大代表的初心。常委会以畅通代表与群众的联系渠道、激活代表小组活力、搭建代表履职平台为目标，在代表小组建立临时党支部，加强党对代表小组活动的领导，强化代表小组功能，激发代表履职正能量。

创新代表履职服务。全市731名四级人大代表共划分123个代表活动小组，在代表小组建立临时党支部，共单独或联合成立临时党支部112个，加强了党对“代表行动”的领导。

认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众、代表履职档案登记通报和代表述职制度，深入开展“代表履职能力提升年”活动，不断提升代表政治鉴别能力、把握全局能力、依法履职能力、服务发展服务人民能力。

持续建设和完善市乡（镇）人大代表履职服务信息平台，大力推广代表履职服务微信平台，提高代表工作信息化水平。不断规范代表活动阵地，全市各乡镇、陆城街道、松宜矿区设置“人大代表之家”11个，组建了1个市直代表活动小组，全市共设置了87个“人大代表活动室”，各类软硬件规范齐全，姚家店镇过路滩村等有条件的代表小组为该组每位人大代表配备了电脑等相关履职设备。

全市123个代表活动组730多名市乡（镇）人大代表参加活动，共入户走访4800多户，收集问题和意见建议508件，转交市政府办理的建议9件，目前已全部办理落实。

文字：三峡日报全媒记者 肖敏  通讯员 胡振华 周学磊

图片：宜都市人大常委会办公室提供