“今年已有9艘采砂船舶被拆解，基本实现2020年底前三无采砂船全部拆解、合法采砂工程船减少三分之二以上的目标……”近期，宜都市采砂船舶“减存量，零增量”工作受到水利部、公安部、交通运输部联合检查组的充分肯定。

宜昌虎牙至宜都洋溪46公里范围属长江生态最敏感的江段之一，这里紧邻葛洲坝，是国家中华鲟自然保护区，也是堤防崩岸多发的防汛险段，八百里清江在此与长江交汇，境内枝城是荆江的起点。因此，在“长江大保护十大战役”中，宜都市突击打好河道非法采砂整治专项战斗。

2019年8月28日，一艘名号“建华”的吸砂采砂工程船被拖上岸，在吊车等大型设备辅助下船体被逐一拆解，几天后这艘188吨重的庞然大物被切割成0.7m×0.8m大小的铁块，从全市船籍登记册中注销。与此同时，“宜都浮吊”“宜都鑫源号”等采砂船也停泊在船厂码头等待拆解......此举开全省拆解大型合法采砂船先河，被称为“湖北长江第一拆”。今年9月，水利部、公安部、交通运输部联合检查宜昌长江采砂管理工作，充分肯定其工作成效，称赞宜都市为全省整治河道非法采砂提供了经验及启示。

启示一：采砂管理要紧握一个拳头，齐抓共管。

由各级政府牵头，实行行政首长责任制和部门责任制，紧握一个“拳头”，齐抓共管。每拆除一条采砂船宜昌市奖补20万元，宜昌市财政已出资100万元助力宜都拆船。2019年宜都市拆除3艘船奖补资金105.87万元，其中宜昌市级奖补60万元，本级奖补45.87万元；2020年拆除2艘采砂船，宜都市奖补56.11万元，宜昌市奖补40万元。

启示二：拆解船舶要合情合理合法，公开公平公正。

在宜昌市统一组织下，宜都市按照“市级奖一点、县级补一点、业主担一点”的原则，科学制定《拆解船舶补助分配方案》，对宜都籍的采砂船，按照拆除船舶的总吨位、船型等因素分别给予奖补（奖补资金单船补助金额=补助基数×船舶总吨×船型系数），其中拆船补助以每吨500元为基数（包含拆除工时费、船舶拖带费、船舶上岸及环保费），船舶总吨位以船舶检验证书核定为准；船型系数分为抓斗式1.2，冲吸式1.3，链斗式1.4。单船补助金额上限为30万元。由具备资质的船厂集中拆解采砂船舶，拆解完毕办理注销手续。

拆解采砂船舶前，政策宣传走在前。执法人员对采砂船舶逐一进行身份认定，按照“本籍优先、自愿申请、逐一审查、签订拆解协议、转产转业承诺、统一拆解、检查验收、审核拨付”的流程分步实施，有序拆解。每艘船舶拆解前，业主先递交申请书后实施，拆解过程都有实物照片、证明文件，拆解后联合验收，最后由市财政局将奖补资金直接划拨到补助对象账上，严格按照相关程序进行，整个过程公平公正公开。

启示三：禁采不能简单一拆了之，要全程跟踪监管。

宜都市是全国县域经济“百强”，荣获全国文明城市、国家森林城市等荣誉，其生态文明成果与“清江拆网”“河道拆障”“长江拆船”等过硬措施密不可分。但“一刀切”不是“一拆了之”，而是拆船拆网不拆产业，有序引导从业人员转产，跟进配套系列工程和管理措施，进一步完善相关管理制度，确保社会稳定。率先拆船的“建华号”采砂船主继续“靠水吃水”，重操老本行，回归造船业，不再因“偷采”被罚担惊受怕，安稳地合法经营，他发自肺腑说：“现在江砂越来越少，长江生态环境不能再被破坏下去了！”

如今宜都市继续24小时监控采砂船，例行检查过往可疑船只，依法打击非法移动、逃离监管和擅自新建、改建采砂船舶的违法行为，处置运输、销售无合法来源砂石凭证等违法行为。对外出合法经营的船只依法登记去向，其中“枝江浮吊18号”去江西水域从事水泥散货装卸，“宜都吸沙1号”和“猇吸1号”在汉江襄阳段参与中交二航局工程建设......每条船去哪里、干什么都清清楚楚。宜都市水政监察大队队长锦华表示，目前集中停靠的大型采砂工程船的采砂机具全部被拆除，得到了有效监管，将持续保持高压严打态势，巩固整治成果。（通讯员 李广彦 周华平）

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