潘家湾土家族乡是宜昌市境内唯一少数民族乡，全乡面积147.5平方公里，辖9个行政村、1个居委会，总人口1.6万人。近年来，市公安局潘家湾派出所立足民族区域特点，学习借鉴新时代“枫桥经验”，按照“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的总要求，坚持以党建引领为核心，积极探索平安守护“立体化”、矛盾纠纷“多元化”、为民服务“精细化”“一核三化”实践路径，助力形成融合善治的“平安潘湾”新格局。
坚持以党建引领为核心激发基层警务新活力
“磁铁支部”铸魂。主动对标聚焦，全力开展“磁铁支部、红色警队”建设，摒弃“所队合一”的“一块牌子、两套班子”被动适应方式，建立“1名所领导+1名民警辅警+1名路长”警务模式。树牢政治建警理念，做强“党和人民满意”支部核心“磁场”，定期开展“五强书记”上党课、党员夜学、“党性体检”等活动，增强为民服务“磁力”，铸就忠诚警魂。
“一队三带”聚神。突出头雁作用，建立“一队三带”工作机制，支部班子率先带头，需要民警做到的支部班子先做到，复杂、疑难问题班子带头冲、党员跟着上，党员先锋队靠前干。疫情防控期间，党员先锋队主动上阵，核查登记车辆2.3万余台次、人次5万余人，协助开展流行病学调查50余人次，实现辖区群众“零感染”。
红色警营暖心。争取财政支持50余万元，高标准升级派出所“四区、五小、十室”，全体民警、辅警均实现“一人一房”；争取潘家湾乡党委政府支持，建立路长、辅警工作增长机制，每年增长工资600元；开展“每月一星”评比，突出身边典型宣传，彰显模范引领作用。
坚持以“三治融合”为依托构建平安守护“立体化”
引导自治强基础。整合辖区46名党员中心户、产业带头人、退休干部、治安积极分子等治安力量，成立“平安潘湾义工”志愿服务队，由社区民警带队参与平安创建活动2000余人次，形成职责联合、风险联控、矛盾联调、安全联防、警民联勤的农村警务五联格局；发挥道德约束激励作用，将部分群众的不良习气、交通陋习等行为纳入村规民约（社区公约）的主要内容，每月将查处的违法行为纳入家庭文明诚信档案，推动实现民事民议、民办、民管。
助推德治正民风。潘家湾派出所民警主动担任“乡村讲师”，依托乡、村两级道德法治讲堂和新时代文明实践所（站），紧紧围绕群众身边的案例，开展道德法治宣讲30余场次；运用乡、村红黑榜，定期对典型案例进行曝光，用道德和社会舆论的力量，革除陋习、改进民风。
规范法治促提升。加强立体化治安防控建设，推行“一室两队”警务模式（一室是指挥作战室，两队是案件办理队和社区警务队），分别在潘家湾乡梁山村、吕家坳村和将军山村建立3个农村中心警务站，集成“雪亮工程”和警务平台，强化视频巡查，实现全域可见，全网可用；聘任法治村主任10名，实现村级法律顾问、法治村主任全覆盖；推动全乡开展“无疫、无毒、无赌、无邪、无访、无诈”的村（社区）创建活动，对76名重点人员和204辆重点车辆建立台账，串联采集辖区人员信息1.1万余条，常态化开展安全防范及法治宣传教育106场次，辖区内连续两年实现电信网络诈骗、重大刑事案件“零发生”。
坚持以协同共治为抓手推动矛盾纠纷化解“多元化”
树立源头化解理念。建立“月例会、周会商、日研判”制度，定期参加村、社区班子会、党员会、户长会，指导基层组织开展信息摸底和要素管控等工作。建立矛盾纠纷“村、部门、乡综治”三级调解与公安、司法、律师“公调对接”联调机制，落实矛盾纠纷调解“抄告制”，凡接警矛盾纠纷，民警先期进行调解，调解成功的，24小时内抄告村治保主任、网格员，做好跟踪了解；先期调解不成功的，24小时内书面通报乡镇综治部门，同时抄告村治保主任、网格员，及时跟进化解。
建立矛盾纠纷联调机制。坚持“专业的问题专家管、大家的事情大家判”，参与建立“联合专业调解委员会”，形成“1（具体矛盾纠纷）+6（医疗、交通、婚姻家庭、物业、环保及劳动纠纷调委会）”矛盾纠纷多元化解机制。
推行调处结果跟踪制度。对于一般矛盾纠纷调处成功的，由社区民警、治保主任、网格员联合跟踪了解15天，未出现不稳定情况予以办结销号；感情纠纷、积怨纠纷等重点矛盾纠纷调处成功的，由社区民警、治保主任、网格员及相关部门联合跟踪了解45天，未出现不稳定情况予以办结销号；矛盾纠纷经村、中心警务站分别调处三次未化解的，实行乡镇领导包案化解。
坚持以“三进三式”为抓手实现为民服务“精细化”
服务进所“菜单式”。将辖区划分为3个警务区，成立农村中心警务站，建立“1名站长+1名警长+3名警务助理”警务模式；对治安、户政、出入境、车驾管等便民服务业务，按市局便民服务中心办理、派出所办理、中心警务站办理及网上办理四类进行梳理，形成派出所便民服务“菜单”，进行广泛宣传，让群众就近办、一次办。
服务进村“预约式”。主动推出全天候“预约式”服务，根据群众电话、微信等形式预约情况，服务窗口工作时间弹性调整为上午七时至晚上九时，对群众行动不变的，通过预约，民警主动上门服务。尤其是群众在户籍业务办理中，符合政策、手续未带齐的，由民警先行办理后，送证入村，并收取补充存档，让群众少跑路。
服务进家“保姆式”。民辅警主动担任辖区企业“安全顾问”，实行“一对一”服务，切实为企业送安全、送服务、送信心、解难题；组建行业及乡、村两级微信工作群18个、“乡、村、组、户”四级安全宣传群56个，全警进群，当好群内“安全管家”，实时开展社情民意收集、矛盾调解指导、安全宣传发布、便民服务咨询、隐患整改督办，全时空守护平安、零距离服务群众。（通讯员 都公宣）
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