——宜都市三年扫黑除恶专项斗争工作侧记

2020年10月27日，宜都市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，展示宜都扫黑除恶专项斗争阶段性战果和成效。 朱灿义 摄

宜都市纪委监委工作人员研判扫黑除恶“打伞破网”案件情况

2018年2月12日，宜都市在市公安局院内召开扫黑除恶“雷霆1号”行动誓师大会

宜都市人民检察院在枝城镇开展扫黑除恶专项斗争宣传

宜都市人民法院对全市首起组织、领导、参加黑社会性质组织案件公开宣判

宜都市司法局清风普法志愿服务队组织开展扫黑除恶专项斗争宣传

宜都市住建局深入小区开展扫黑除恶专项斗争宣传

宜都市交通运输局联合公安部门整治道路运输市场秩序

枝城镇召开扫黑除恶专项斗争推进大会

有黑必扫、有恶必除。

“截至目前，全市共打掉黑社会性质组织2个，涉恶类犯罪集团2个，涉恶类犯罪团伙3个。”这是宜都市开展扫黑除恶专项斗争开展以来，交出的阶段性答卷。

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策，是为全面建成小康社会进行的一次“大扫除”，是为发展中国“两大奇迹”打响的一场重大战役。宜都市委、市政府坚持以习近平总书记重要指示精神为统领，深入贯彻落实中央、省委、宜昌市委关于扫黑除恶专项斗争一系列决策部署，提高政治站位，增强“四个意识”，紧紧围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的总目标和“六清”、“一十百千万”、建立长效常治机制等工作要求，全市上下掀起一股强劲的扫黑除恶飓风，扬正义之剑，荡社会污浊，保一方平安。

精心部署推进 铁腕扫黑除恶

扫黑除恶专项斗争打响以来，宜都市委、市政府高度重视，全市各相关单位通力配合，整体部署，系统谋划，扛起责任全速推进。

第一时间传达精神。中央、省委扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开后，宜都市立即召开了全市扫黑除恶专项斗争工作动员会议，对习近平总书记重要指示及相关会议精神进行传达，结合宜都实际研究部署。2018年2月12日，宜都市举办公安干警誓师大会暨扫黑除恶“雷霆1号”行动启动仪式，全面打响扫黑除恶专项斗争。

第一时间建章立制。成立了以市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，其他相关市委常委、副市长任副组长的工作领导小组。同时，市委、市政府审议通过了《宜都市深入推进扫黑除恶专项斗争实施方案》，建立了“一周一碰头、一月一通报、一季度一考核、一案一回访”等“四个一”的工作机制，加强对专项斗争的统筹协调、跟踪督办。

第一时间壮大声势。立足全域宣传无盲区的工作要求，通过标语横幅、宣传手册、网站媒体、微信微博客户端、车辆宣传等多种渠道，营造黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。印发《湖北省人民代表大会常务委员会公告》1000余份。在城区出入口、人民广场、车站码头、中小学校、机关超市等人口流动密集场所悬挂宣传标语1200条；印发扫黑除恶专项斗争公告及10类打击重点通告、漫画、宣传手册等95000份；利用送法下乡等活动开展专题宣传80余场次，全面掀起扫黑除恶专项斗争宣传攻势。

坚持靶向发力 做到除恶务尽

“黑恶势力是社会的毒瘤，必须铲除。”宜都市全面摸排，精准出击，对黑恶势力形成高压态势，坚决除恶务尽。

精准摸排线索，坚持深挖细查。突出十类重点，推行“三动三访一交示”工作法，全面摸排线索。截至目前，市扫黑办共受理涉黑涉恶举报线索162条（其中，全国扫黑办交办3条，省扫黑办交办4条，宜昌市扫黑办交办35条），均已组织专班逐一核查，按期办结。

精准打击犯罪，保持高压态势。2019年6月4日，宜都市人民法院公开宣判了该市首起涉黑案件，13名犯罪嫌疑人中，有5人判处重刑。2020年7月21日，宜都市公开审理了杨某某等13人组织、领导、参加黑社会性质组织案件，严厉打击了黑恶势力违法犯罪的嚣张气焰；先后破获“3.28”“5.15”等特大贩卖、运输毒品案件，摧毁两个特大犯罪团伙和横跨省市的贩毒网络；破获“中联巴蜀”新型网络传销案件，抓获犯罪嫌疑人34人，核查涉案资金1.64亿元，追缴涉案赃款5000万元。

精准会商研判，提升办案质效。贯彻宽严相济的刑事政策，对每一起涉黑涉恶案件，把握法律和政策界限，既不降格处理，也不人为拔高，确保案件质量。市委政法委先后20次组织公检法“大三长”“小三长”对上级交办的重点案件及部分涉黑涉恶案件线索进行了会商研判，确保每起案件质量过硬。

全力“打伞破网” 铲除黑恶土壤

扫黑除恶，宜都既打黑恶，也铲“温床”。

着力强化执纪问责。成立了由市委常委、纪委书记、监委主任为组长的扫黑除恶执纪问责工作领导小组，制定了《关于开展扫黑除恶监督执纪问责工作的实施方案》（都纪文〔2018〕4号），对上级部门下发的党员干部涉黑涉恶问题典型通报进行全方位传达学习，发挥震慑和警示教育作用。坚持“一案三查”，掀起“打伞”“拍蝇”追责行动。严格执行问题线索双向移交制度，拓宽涉黑涉恶腐败问题线索渠道。重点案件成立了“双专班”，严格“签字背书”“一案三查”。

着力开展综合治理。坚持综合施策和源头管控，持之以恒开展“黄财毒”“缉枪治爆收刀查危”等突出治安问题专项整治，严厉打击影响群众安全感和治安满意度的违法犯罪。加强重点行业、场所风险管控，强化对车站码头、农贸市场、建筑工程、交通运输、仓储物流等行业、领域的日常监管，加大流动人口、邪教重点人、社区矫正、刑满释放等特殊人群的服务管理力度，组建扫黑除恶十大行业整治工作专班，住建、金融、交运、水利、自然资源、环保、文化旅游和市场监管等重点行业主管部门均成立了工作专班，全面开展“行业清源”行动，防止成为滋生黑恶势力的“温床”。截至目前，该市针对黑恶案件中涉及行业部门发出公安提示函23份、检察建议书5份、司法建议书7份。

着力加强案件梳理排查。对国土、住建、交运、工商、水利等重要行业及主管部门执行的行政处罚案件予以“回头看”。截至目前，市纪委监委立案审查调查党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件24件24人（其中，国家公职人员10人，村干部2人，无职党员4人），给予党纪政务处分18人，移送司法机关依法处理2人。2018、2019年度扫黑除恶成效测评分别位列全省第4和第5。

强化党建引领 做到打防并举

坚持党建引领，建立长效机制，宜都推进扫黑除恶向纵深发展。

红色强筋健骨，筑牢基层堡垒。该市结合基层党建“整市推进”试点工作，筑牢基层党建堡垒基础，挤压黑恶势力生存空间。同时扎实推进党支部“分类定级、晋位升级”工作，35名市级领导带队对全市农村（社区）974个党组织进行达标考核验收、排位排序。紧抓党组织书记这支基层治理的关键力量，聚焦“五强”书记标准，坚持能者上、庸者让、劣者下，换届以来动态调整村党组织书记15人。坚持鲜明的选人导向和严明的纪律标准，强化源头清理，把好人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关。

健全治理机制，激发基层效能。将扫黑除恶专项斗争作为农村党建学习宣传的重点，纳入“主题党日”主要内容，三年来，开展扫黑除恶主题党日3次。同时，将组织建设嵌入群众生产生活圈，推动党员干部下沉社区参与基层治理。借助扫黑除恶专项斗争大势，深入开展农村“三资”清理集中行动，全市累计排查集体资产资源租赁承包管理方面的问题653个，已规范承包合同117份，依法清收各类承包欠款105万元。

发挥政治优势，压实责任链条。该市坚持书记抓、抓书记，各乡镇、行业部门均把扫黑除恶专项斗争作为“民心工程”，当作头等大事来抓。同时，结合“双基强化、三治融合”基层社会治理，加强法治宣传教育，增强人民群众与黑恶势力作斗争的正义感和主动性，在全市形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。

建立长效机制，确保长治久安。围绕长效常治健全完善工作机制，推动扫黑除恶专项工作常态化制度化。健全“大三长”负责、协作办案、提前介入、案件“绿色通道”等机制，充分发挥“捕诉一体”办案优势，强化配合，提升办案质效。健全纪检监察机关与政法机关协调机制，将涉黑涉恶案件“一案三查”等经验做法机制化常态化。健全政法机关与行业主管部门协同联动机制，做到“以案促治”“以案促建”。

扫黑除恶，只有起点，没有终点。宜都作为全省首个“双基强化、三治融合”试点城市，在扫黑除恶的道路上奋勇前行，全力打造平安幸福新宜都。三峡日报全媒记者 方勇华 通讯员 谢伟  本版图片除署名外由宜都市扫黑办提供

宜都市纪委监委

聚焦主责主业 强化责任担当

自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，宜都市纪委监委认真贯彻落实各级关于扫黑除恶专项斗争的工作部署,查处了一批涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”等问题。截至目前，已立案审查调查党员干部26人，给予党纪政务处分25人，先后对2名涉案人员采取留置措施，移送司法机关2人。

提高站位，做到压力传递、夯实责任。强化使命担当，扛起政治责任。2018年3月制定了《关于开展扫黑除恶监督执纪问责工作实施方案》，成立了扫黑除恶监督执纪问责工作领导小组。2019年2月对扫黑除恶工作进一步明确责任领导、责任部室、工作职责，健全完善双向移送和查办结果反馈机制，强化纪检监察机关与扫黑办、公安机关在线索移送和反馈工作方面的协作配合。

惩腐打“伞”，做到应查尽查、一查到底。对于群众反映较大的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”以及职能部门工作推动不力等三类问题，分阶段、分领域开展了3次问题线索大起底。对党的十八大以来涉及党员干部和其他行使公权力的公职人员信访举报、问题线索、已办结案件进行大起底，逐件逐案清理筛查，发现问题2个；对公安机关侦办的重点刑事案件进行研判，发现问题3个；结合十二大重点行业领域“清源行动”，对19家重点行业领域主管部门办理的行政执法案件逐一排查，发现问题6个。

精准处置，做到不差一事、不落一人。凡涉及涉黑涉恶腐败和保护伞等相关问题线索，一律由市纪委监委提级办理，并调配审查调查精干力量，组建专班，在人、财、物上予以充分保障。协调公安、法院、检察院等部门4次召开涉黑涉恶案件专题会议,及时跟进公安机关办理的涉黑涉恶刑事案件。市纪委监委主要负责人每月督办涉黑涉恶腐败问题线索办理。领导班子成员对涉黑涉恶案件，认真阅卷，专题研究，深挖细查，到看守所、监狱与在押人员、犯罪人员见面10余次，对5起涉黑涉恶案件中党员干部腐败和保护伞的问题进行了查处和组织处理。

一案双查，做到力度不减、节奏不变。坚持以案促改，充分发挥案件查办治本功效，对查处的曹某某、汪某某案件印发警示教育典型案例，在全市党员干部中进行通报。对查处的25名党员干部，予以公开宣布处分，对办案中发现的职能部门在娱乐场所管理、招投标管理以及执法办案不规范等7个问题向4家单位发送监察建议书7份。对行政执法部门执法不严、问题线索不移送等问题，向相关部门发送监察建议书，促进执法机关和司法机关规范执法。三峡日报通讯员 吴俊

宜都市公安局

彰显公安担当 铁拳扫除黑恶

自扫黑除恶专项斗争开展以来，宜都市公安局交出亮眼“成绩单”：截至2020年10月，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个，其中黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶刑事案件95件，涉案人员110人，查封、冻结、扣押涉黑涉恶案件资产2100余万元。2018年被省扫黑办通报表扬为先进单位，2019年被评为全省群众满意单位。

提高政治站位，全面安排部署。该局将扫黑除恶作为一项重大政治任务来抓，成立了由副市长、政法委第一副书记、公安局长代志超任组长的专项斗争领导小组，抽调14名精干民警组建扫黑除恶工作专班，对涉黑涉恶案件快侦快办。召开党委专题会24次，传达学习贯彻中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，听取全市公安机关扫黑除恶工作进展，研究工作重点，解决存在的困难和问题，从线索核查、专案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业监督、提示整治等方面进行全面安排部署。

深挖犯罪源头，锲而不舍推进。在扫黑除恶斗争中冲在最前面、扎根最基层，与黑社会团伙、黑恶势力“面对面”接触，斗智斗勇。 在杨某某等人组织领导参加黑社会性质组织案中，杨某某对其高利放贷行为拒不承认，对案件侦破带来不小阻力。办案民警对其手下人员进行“攻破”，瓦解其心理防线，在一次讯问中敏锐捕捉到“帮忙整理过帐目”的关键信息，通过细致摸排，最后在其家中搜查出帐本，有效保证了案件侦破。

加强宣传引导，广辟线索来源。在扫黑除恶纵深推进时，部分群众慑于黑恶势力淫威，不敢揭发案犯罪恶，给案件侦破带来难度。如枝城镇彭某某犯罪团伙，长期盘踞洋溪村，欺压百姓。案件发生后，群众怕遭报复，不向办案民警讲实案情。为突破案件，专案民只能数次深夜暗访证人家作笔录，宣传中央扫黑政策，表明政府打击“村霸”决心，从而消除了大部分证人心中顾虑，勇于站出来揭露该恶势力犯罪集团罪恶行径。

依法重拳出击，坚决除恶务尽。针对人民群众深恶痛绝的“黄赌毒”、“两抢一盗”等犯罪活动，加大打击力度。三年来破获“12.1中联巴蜀组织、领导传销案”、“首例特大跨省电信诈骗案”、“宜都新中国成立以来最大贩卖毒品案”在内的刑事案件952起。对杨某某等涉高利放贷黑恶组织，彭某某利用宗族关系实施高利放贷暴力讨债，江某寻衅滋事、敲诈勒索等性质恶劣案件，及时立案，快侦快查。

开展“六清行动”，推进纵深发展。坚持开展以线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源为主要内容的“六清行动”。建立一案一档制度，实行一案双查；建立联席会议制度，研究解决重大疑难复杂案件；建立部门联动制度，构建涉黑涉恶问题“绿色通道”；建立行业监管制度，加强行业治理。三峡日报通讯员 吴昊

宜都市人民检察院

发挥“桥梁”作用 凝聚“扫黑”合力

“检察机关是‘桥梁’，一头连着公安局，一头连着法院。”宜都市人民检察院相关负责人表示，在扫黑除恶专项斗争中，检察院充分发挥承上启下作用，与公安形成合力，案子精准定位，提前介入；与法院沟通协调，保持同步，确保正确量刑，彰显公平正义。

2018年以来，宜都市人民检察院始终保持检察环节严惩黑恶势力犯罪的高压态势，与公安局、法院形成合力，坚决依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪及“保护伞”。截至目前，共批准逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人8件49人，依法提起公诉8件67人，发出检察建议11份，移送涉案线索12份，纠正漏捕、漏诉7人。为坚决打好打赢扫黑除恶攻坚战贡献检察力量，维护了全市社会大局稳定。

提高政治站位，强化统筹协调。为务实开展扫黑除恶专项斗争工作，第一时间成立以检察长为组长的专项斗争工作领导小组，下设办公室负责日常工作，落实工作责任，落实院领导对每一起涉黑涉恶案件的包案制度。党组召开会议专题研究部署，确保工作稳步、有序推进。积极组织全院干警学习贯彻上级工作部署及要求，切实履行各自岗位职责，确保打好扫黑除恶的攻坚战和持久战。

坚持提前介入，依法引导侦查。加大对涉黑恶案件提前介入，引导侦查的力度，结合案情，拟定侦查取证提纲，深挖彻查，查清查实每一起违法犯罪事实。共对涉黑恶势力案件提前介入20余次，确保案件质量，依法严惩黑恶势力犯罪。

坚持依法办案，彰显公平正义。对黑恶势力零容忍，“是”就坚决打击，“不是”就坚决否定。严格按照法律标准认定涉黑涉恶性质犯罪，在案件定性和处理上既不降格，也不人为拔高，坚决防止跑偏、走样。近年来，共对8名涉恶成员改变定性为非涉恶成员，坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。

“扫黑”“打伞”同频，源头深度治理。坚持“扫黑”与“打伞”相统一，积极配合纪检监察机关深挖彻查黑恶势力犯罪背后的腐败和“保护伞”，让腐败无处遁形，让“保护伞”大白天下。近年来，共发现并移送“保护伞”线索12件。

参与社会治理，加强行业监管。积极参与社会综合治理，注重源头，深度治理，针对办理涉黑恶案件过程中，发现的行业监管漏洞，及时发出《检察建议》11份，督促有关部门及时堵漏建制，从而最大限度地挤压、铲除黑恶势力滋生空间，促进源头深度治理。

2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，宜都市人民检察院将在上级检察机关及市扫黑除恶领导小组的领导下，进一步强化责任担当，突出工作重点，在提高政治站位、强化组织领导上再加压，全力攻坚克难，补齐短板，以决战决胜的奋斗姿态夺取专项斗争全面胜利，向全市人民交出满意答卷。三峡日报通讯员 姚太忠

宜都市人民法院

履行审判职能 彰显公平正义

通宵的灯火、厚厚的卷宗、反复的“取证”……扫黑除恶专项斗争开展以来，宜都市人民法院按照同级党委和上级法院的统一部署，在扫黑除恶专项斗争中提高政治站位，切实增强“四个意识”，紧紧围绕“六稳 六保”的总方针，积极开展“案件清结”“黑财清底”“行业清源”，依法履行审判职能，快审快结黑恶势力犯罪案件，取得显著成效。

坚持秉公执法，高压打击黑恶。截至目前，该院共受理涉黑涉恶案件7件53人，于今年9月30日前全部审结。其中一审认定组织、领导、参加黑社会性质组织罪案件2件22人，认定恶势力犯罪集团2件14人，认定恶势力犯罪团伙案件3件17人。已审结的案件中生效5件33人，二审维持3件，上诉未结2件20人。判处五年以上有期徒刑被告人17人，判处没收个人全部财产2人，附加剥夺政治权利2人，为22名被告人申请指派了法律援助律师。

严格依法办案，维护司法公正。充分运用法治思维和法治方式，组成专业合议庭，认真组织学习刑法及两高两部的一大四小的指导意见,对涉黑涉恶案件，准确把握法律政策界限，把握黑恶势力性质犯罪的认定标准，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，贯彻宽严相济形势政策，强化程序意识和权利保障意识，保障当事人和律师在诉讼和执业中的各项权利，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，不人为拔高，也不降低标准，确保每起案件都经得起法律和历史的检验。

坚持打财断血，铲除黑恶土壤。在已审结的7件涉黑涉恶案件中，共计判处罚金897.9万元，判处追缴违法所得446.245万元，判处退赔被害人2万元。为了加大对涉黑涉恶案件财产刑的执行力度，该院成立以院长为组长的执行工作专班，与公安、市场监管、税务、住建、银行等相关部门协作配合，综合运用多种执行手段和措施，制定可行的方案，依法合规处置涉案财物，铲除黑恶势力犯罪的经济基础。截至目前，已生效案件执行到位率达到60.09%。

助力“行业清源”，参与社会治理。在涉黑涉恶案件办理过程中，及时发现社会治理方面的短板弱项及行业监管工作中出现的管理漏洞，认真查找并对照行业管理规范，提出附有可行性和建设性的司法建议，并同步移送至宜都市扫黑办和宜都市纪委监委。截至目前，该院针对涉黑涉恶案件共计发出司法建议7份，收到回复7份。

点正义之火，亮“无黑”之路。下一步，宜都市人民法院将继续围绕审判职能，聚焦突出问题，加强分析研判，不折不扣抓好贯彻落实，综合运用多种执行手段和措施，彻底摧垮黑恶势力的经济基础，确保案件审判得到良好的政治效果、法律效果和社会效果，让扫黑除恶专项斗争工作成为常态化。三峡日报通讯员 程磊

宜都市司法局

扬司法利剑 护社会平安

自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，宜都市司法局党组坚决贯彻落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署，充分发挥司法行政工作职能，主动强化联动配合，全力服务坚决打赢全市扫黑除恶专项斗争攻坚战。

该局连续三年将扫黑除恶专项斗争作为全局当前和今后一个时期一项重大政治任务，2018年2月制定下发了《宜都市司法行政系统扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立了全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组。三年以来，共召开8次局党组会议和13次全局机关干部会，认真落实中央、省、市“扫黑除恶”会议及文件精神,专题研究中央扫黑除恶督导“回头看”和省委巡视反馈意见整改落实工作，持之以恒抓好扫黑除恶专项斗争工作。

法治宣传不放松，造氛围凝聚合力。深入开展扫黑除恶系列的“法律六进”活动，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，三年来，共计开展专题法治宣传1820场次。借助农民丰收节等乡村各类活动，深入到山乡、集镇及田间地头，开展专项骑行宣传活动20多次。坚持传统媒体和新兴媒体相结合，大力宣传扫黑除恶专项斗争，使群众认识到政府打击黑恶势力的坚定决心，对黑恶势力形成了强有力的震慑作用。

矫正管理不放松，强监管严防失控。宜都市社矫局对所有在矫社区服刑人员和新入矫的社区服刑人员加强警示教育学习,认真落实走访和报告制度，开展“大走访、大排查”活动，补齐安置帮教缺位短板，抓好与监狱、公安部门、当地党委政府衔接配合，真心帮扶安置帮教对象，严格执行社区矫正审前调查的各项规定。截至目前，全市在册人员中未发现涉黑社区矫正人员和涉黑刑释人员。

矛盾摸排不放松，维护社会大和谐。各乡镇司法所通过定期组织矛盾纠纷研判排查会议，力争将矛盾化解在萌芽状态。针对婚姻家庭、物业纠纷、交通事故、劳动争议、医患、铁路护路等突出疑难纠纷，深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，同时发挥专业人民调解组织的作用，加强诉调对接，今年以来有效化解了人民法院已受理的物业管理纠纷126余件。

律师管理不放松，法律服务助扫黑。制定下发《宜都市律师代理涉黑涉恶案件报告指导制度》，对不适宜代理案件的律师做出调整；要求律师从维护社会稳定的高度，依法履行代理、辩护等职能，积极参与扫黑除恶专项斗争；强化与公检法部门的配合，对违规执业律师按相关规定给予行业惩戒和行政处罚。2018年以来，全市律师共参与辩护涉黑涉恶案件19起，涉及被告人19人。

彰显司法公正，构建和谐社会。在扫黑除恶专项斗争决战决胜之年，宜都市司法局将全面加强律师队伍管理，为全面纵深开展扫黑除恶专项斗争提供坚强的“法律后盾”，以更高站位、更广视野、更实举措，坚决完成扫黑除恶专项斗争的光荣使命。三峡日报通讯员 谢新雅

宜都市住房和城乡建设局

健全管理机制 共护“碧水蓝天”

住建系统事关群众生活方方面面，处于扫黑除恶专项斗争的前沿阵地。自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，宜都市住房和城乡建设局坚定不移贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示，以及中央、省、市相关决策部署，制定了《住建系统扫黑除恶专项斗争三年行动方案》，坚持边扫边治边建，坚决落实行业主管部门责任，纵深推进住建领域扫黑除恶专项斗争，取得显著成效。

全员高度重视，厚植政治高度。该局党组成立了住建系统扫黑除恶专项斗争三年行动领导小组，在市场站设立了专门的扫黑除恶办公室，下设综合协调、督导检查、工作宣传等3个综合工作组。根据住建领域特点，聚焦工程建设、房产市场、物业管理、供水供气、渣土运输、公园广场、村镇建设等重点领域，由班子成员带队，相关科股室、二级单位参与，确保扫黑除恶专项斗争在住建领域全覆盖。同时，始终保持高态势、强声势，持续加大扫黑除恶专项斗争专线宣传力度。通过微信公众号、微博、办事窗口等公开线索举报渠道，及时传达扫黑除恶重要指示精神，形成了扫黑除恶专项斗争的强力震慑和浓厚氛围。

加强专项整治，强化攻坚深度。结合住建领域实际，针对项目建设过程中强揽工程、强买强卖地材、阻挠施工、煽动闹事、违背行业法规等涉黑涉恶行为深入排查梳理，加强近年来行政执法案件以及信访举报件的排查梳理、串并分析，着力深挖企图隐身潜伏在行业内的涉黑涉恶组织及黑恶势力“保护伞”。经过排查，共发现涉黑涉恶线索4条，均已处理并反馈，实现了问题线索全部清零。同时，以“行业清源”行动为契机，持续开展违规“招投标”专项整治、“扫黑站”专项整治、“工程建设乱象”专项整治、“欠薪维稳”专项整治、“房产市场秩序”专项整治、“物业服务管理”专项整治、民生领域专项整治、“渣土运输”专项整治，“8个专项整治”把扫黑除恶攻坚战推向深入。

建立专项机制，保持效力长度。结合住建系统“面对面听期盼”“服务企业提质年”“双千”等活动，深入企业、工地现场开展走访、摸排和专题调研，通过系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，健全完善行业治理长效机制。同时，注重内在体制机制建设，三年来，先后制定出台、修订完善了党组成员扫黑除恶工作联系点制度、住建系统扫黑除恶工作联席会议制度、住建系统扫黑除恶信息排查和处理流程等一系列规章制度，为持久巩固工作成效提供了根本的制度保障。

作为“行业清源”重点单位，扫黑除恶任重道远。接下来，市住房和城乡建设局将进一步着眼长效常治，不断健全工程建设领域市场准入、规范管理等机制，从源头上堵漏洞、强监管，净化行业环境，铲除涉黑涉恶土壤，确保扫黑除恶专项斗争决战决胜、常态运行。三峡日报通讯员 梁秋燕

宜都市交通运输局

三年攻关强清源 四战协同促发展

自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，宜都市交通运输局坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，认真贯彻落实省、市关于“扫黑除恶”相关会议精神，敢于担当、勇于作为、精心组织，与交通运输各项工作紧密结合，强化措施，狠抓落实，推动扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。

高站位，强动员，打好“总体战”。该局成立了以党组书记、局长谭龙飞为组长，其他党组成员为副组长，局属各二级单位为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，并结合交通运输工作实际，制定印发了《宜都市交通运输系统扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确责任领导、责任人、责任事项及整治重点。

善宣传，全覆盖，打好“舆论战”。按照“多形式、全覆盖、反复持续”的原则大力开展宣传，占领“舆论战线”高地，营造良好氛围。以车站、码头、出租车、公交车、矿山企业、收费站、项目工地为重点，通过QQ、微信、宣传单、宣传展牌、LED屏、宣传横幅、展牌等方式进行广泛宣传。截至目前，累计张贴公告370余份，悬挂横幅40条，滚动播放电子标5000余条次，设置宣传专栏（展板）6块，发放各类扫黑除恶宣传资料3000余份。

强结合，重协同，打好“持久战”。对扫黑除恶工作进行整体推进，全面强化横向、纵向沟通联系，汇聚合力，构建一体化、整体化打击作战模式。与项目建设相结合，对全市交通项目建设工地进行全面摸排，重点排查项目建设招投标过程中串标围标、工程建设中煽动闹事、在建工地建材强装强卸、恶意阻挠土地征拆、严重影响项目建设进度、拖欠农民工工资等黑恶势力，并将相关线索移交公安部门，予以严厉打击；与行业管理相结合，对全市港口码头、道路超限超载运输、客运市场、汽车维修企业进行全面摸排，重点打击“路霸”、“船霸”、“车霸”等涉黑涉恶势力。2018年以来，共检测车辆28606台次，查处超限超载运输车辆3676台，卸货转运53900余吨。

拉网排，强清源，打好“攻坚战”。线索排查是扫黑除恶专项斗争的重要基础，该局对涉及交通运输领域的涉黑涉恶情况进行全面排查，一方面从近几年的纪检、信访、执法卷宗等线索中严排、严查涉黑涉恶线索，另一方面通过在一线走访群众方式搜集发现线索，鼓励广大司乘人员提供犯罪线索。2018年，该局通过摸排线索，查处了两起扫黑除恶不良现象问题，一起是个体运输业主陆某以患有尿毒症为由，不服从交通行政执法人员的管理，多次冲岗冲卡，扰乱交通执法现场，上报宜都市扫黑办后，由公安机关核实后对其依法进行了刑事拘留。第二起是宜都满胜贵商贸经营部未按照规定非法占有长江岸线从事经营活动，在提出整改要求恢复原状，其拒不执行，上报线索后，通过司法程序由市法院对满胜贵码头非法占有长江岸线设施设备进行强制拆除。三峡日报通讯员 黄华 陈晓红

宜都市枝城镇

整肃农村乱象 治乱强基固本

自扫黑除恶专项斗争开展以来，枝城镇党委积极传达学习贯彻中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，结合枝城镇实际，坚持党建引领，围绕治乱强基主线，强化镇村干部担当作为，深入推进乡村治理，根治农村乱象，营造出风清气正的政治、发展环境，打造出扫黑除恶的“枝城样板”。

法治为基，破解历史遗留。梁家畈村1992年开始规模养鱼，养殖面积281.24亩和饲料地45.38亩，分别由26个农户承包经营，90年代以来，部分承包户开始以各种理由拒交承包费，总欠交承包费45万余元。为将这一近30年的历史遗留解决，镇党委痛下决心，多管齐下。一是对村“两委”班子大换血。新一任党总支成立专班召开集体会议研究讨论拖欠承包费一事，争取村民理解、支持，同时利用农村集体产权制度改革的机遇，村干部包户上门做工作、宣传政策；二是多方合力，理清数据关系。组建养鱼场测量专班，聘请湖北省北斗星测绘公司对现有养鱼场鱼塘进行面积测量，并绘制平面图，注重收集整理历史依据；三是镇村联动，镇扫黑办工作专班和村“两委”通过深入走访，听取大家意见，拿出可行性方案。经过努力，得到大部分承包户支持并补交承包费，收回承包费33万余元，剩余部分继续催缴。

铁拳出击，根治农村乱象。枝城镇是老工业区，厂矿众多，征地拆迁户多，这也让部分群众产生“国家的钱，不要白不要”思想，滋生了一些农村乱象。如楼子河被纳入拆迁范围后，村民提前乱搭乱建，以便违规获得补偿；少数村民借征地拆迁纠纷，强行堵路，在当地造成较坏影响。针对这些农村“乱象”，枝城镇党委借扫黑除恶的春风，铁拳出击，雷霆行动。针对堵路等恶劣行为，通过公安机关依法严惩，抓带头人员，做到惩一儆百；针对抢搭抢建问题，通过“抓书记、书记抓”的形式，要求村党总支书记签字，带头拆除，同时发动其亲属拆除。村民看到政府决心，27户村民主动拆除违建，在征地拆迁过程中，没有一户扯横皮，没有一户越级上访。

固本强基，彰显公平公正。在扫黑除恶专项斗争中，枝城镇党委坚持党建引领，着力提升基层党组织的凝聚力、战斗力，提升村“两委”班子在群众中的影响力、公信力、信任度。以“三类村”整治为基础，通过组织引导，保证群众利益，提升老百姓幸福感、存在感。在征地拆迁过程中，坚持“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，做到标准统一，不让先拆者吃亏。同时，规范组织流程，对拆迁补偿“透明化”，补偿政策、金额公布上墙，各项奖励政策一一落实到位，保证项目顺利推进。同时，法制村主任走村到户，宣传法律、政策，列出“治乱”清单，严惩农村黑恶，保障社会安宁，让人民群众安居乐业。三峡日报通讯员 姚祥明