——宜都市三年扫黑除恶专项斗争工作侧记

2020年10月27日，宜都市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，展示宜都扫黑除恶专项斗争阶段性战果和成效。 朱灿义 摄

有黑必扫、有恶必除。

“截至目前，全市共打掉黑社会性质组织2个，涉恶类犯罪集团2个，涉恶类犯罪团伙3个。”这是宜都市开展扫黑除恶专项斗争开展以来，交出的阶段性答卷。

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策，是为全面建成小康社会进行的一次“大扫除”，是为发展中国“两大奇迹”打响的一场重大战役。宜都市委、市政府坚持以习近平总书记重要指示精神为统领，深入贯彻落实中央、省委、宜昌市委关于扫黑除恶专项斗争一系列决策部署，提高政治站位，增强“四个意识”，紧紧围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的总目标和“六清”、“一十百千万”、建立长效常治机制等工作要求，全市上下掀起一股强劲的扫黑除恶飓风，扬正义之剑，荡社会污浊，保一方平安。

精心部署推进 铁腕扫黑除恶

扫黑除恶专项斗争打响以来，宜都市委、市政府高度重视，全市各相关单位通力配合，整体部署，系统谋划，扛起责任全速推进。

第一时间传达精神。中央、省委扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开后，宜都市立即召开了全市扫黑除恶专项斗争工作动员会议，对习近平总书记重要指示及相关会议精神进行传达，结合宜都实际研究部署。2018年2月12日，宜都市举办公安干警誓师大会暨扫黑除恶“雷霆1号”行动启动仪式，全面打响扫黑除恶专项斗争。

第一时间建章立制。成立了以市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，其他相关市委常委、副市长任副组长的工作领导小组。同时，市委、市政府审议通过了《宜都市深入推进扫黑除恶专项斗争实施方案》，建立了“一周一碰头、一月一通报、一季度一考核、一案一回访”等“四个一”的工作机制，加强对专项斗争的统筹协调、跟踪督办。

第一时间壮大声势。立足全域宣传无盲区的工作要求，通过标语横幅、宣传手册、网站媒体、微信微博客户端、车辆宣传等多种渠道，营造黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。印发《湖北省人民代表大会常务委员会公告》1000余份。在城区出入口、人民广场、车站码头、中小学校、机关超市等人口流动密集场所悬挂宣传标语1200条；印发扫黑除恶专项斗争公告及10类打击重点通告、漫画、宣传手册等95000份；利用送法下乡等活动开展专题宣传80余场次，全面掀起扫黑除恶专项斗争宣传攻势。

坚持靶向发力 做到除恶务尽

“黑恶势力是社会的毒瘤，必须铲除。”宜都市全面摸排，精准出击，对黑恶势力形成高压态势，坚决除恶务尽。

精准摸排线索，坚持深挖细查。突出十类重点，推行“三动三访一交示”工作法，全面摸排线索。截至目前，市扫黑办共受理涉黑涉恶举报线索162条（其中，全国扫黑办交办3条，省扫黑办交办4条，宜昌市扫黑办交办35条），均已组织专班逐一核查，按期办结。

精准打击犯罪，保持高压态势。2019年6月4日，宜都市人民法院公开宣判了该市首起涉黑案件，13名犯罪嫌疑人中，有5人判处重刑。2020年7月21日，宜都市公开审理了杨某某等13人组织、领导、参加黑社会性质组织案件，严厉打击了黑恶势力违法犯罪的嚣张气焰；先后破获“3.28”“5.15”等特大贩卖、运输毒品案件，摧毁两个特大犯罪团伙和横跨省市的贩毒网络；破获“中联巴蜀”新型网络传销案件，抓获犯罪嫌疑人34人，核查涉案资金1.64亿元，追缴涉案赃款5000万元。

精准会商研判，提升办案质效。贯彻宽严相济的刑事政策，对每一起涉黑涉恶案件，把握法律和政策界限，既不降格处理，也不人为拔高，确保案件质量。市委政法委先后20次组织公检法“大三长”“小三长”对上级交办的重点案件及部分涉黑涉恶案件线索进行了会商研判，确保每起案件质量过硬。

全力“打伞破网” 铲除黑恶土壤

扫黑除恶，宜都既打黑恶，也铲“温床”。

着力强化执纪问责。成立了由市委常委、纪委书记、监委主任为组长的扫黑除恶执纪问责工作领导小组，制定了《关于开展扫黑除恶监督执纪问责工作的实施方案》（都纪文〔2018〕4号），对上级部门下发的党员干部涉黑涉恶问题典型通报进行全方位传达学习，发挥震慑和警示教育作用。坚持“一案三查”，掀起“打伞”“拍蝇”追责行动。严格执行问题线索双向移交制度，拓宽涉黑涉恶腐败问题线索渠道。重点案件成立了“双专班”，严格“签字背书”“一案三查”。

着力开展综合治理。坚持综合施策和源头管控，持之以恒开展“黄财毒”“缉枪治爆收刀查危”等突出治安问题专项整治，严厉打击影响群众安全感和治安满意度的违法犯罪。加强重点行业、场所风险管控，强化对车站码头、农贸市场、建筑工程、交通运输、仓储物流等行业、领域的日常监管，加大流动人口、邪教重点人、社区矫正、刑满释放等特殊人群的服务管理力度，组建扫黑除恶十大行业整治工作专班，住建、金融、交运、水利、自然资源、环保、文化旅游和市场监管等重点行业主管部门均成立了工作专班，全面开展“行业清源”行动，防止成为滋生黑恶势力的“温床”。截至目前，该市针对黑恶案件中涉及行业部门发出公安提示函23份、检察建议书5份、司法建议书7份。

着力加强案件梳理排查。对国土、住建、交运、工商、水利等重要行业及主管部门执行的行政处罚案件予以“回头看”。截至目前，市纪委监委立案审查调查党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件24件24人（其中，国家公职人员10人，村干部2人，无职党员4人），给予党纪政务处分18人，移送司法机关依法处理2人。2018、2019年度扫黑除恶成效测评分别位列全省第4和第5。

强化党建引领 做到打防并举

坚持党建引领，建立长效机制，宜都推进扫黑除恶向纵深发展。

红色强筋健骨，筑牢基层堡垒。该市结合基层党建“整市推进”试点工作，筑牢基层党建堡垒基础，挤压黑恶势力生存空间。同时扎实推进党支部“分类定级、晋位升级”工作，35名市级领导带队对全市农村（社区）974个党组织进行达标考核验收、排位排序。紧抓党组织书记这支基层治理的关键力量，聚焦“五强”书记标准，坚持能者上、庸者让、劣者下，换届以来动态调整村党组织书记15人。坚持鲜明的选人导向和严明的纪律标准，强化源头清理，把好人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关。

健全治理机制，激发基层效能。将扫黑除恶专项斗争作为农村党建学习宣传的重点，纳入“主题党日”主要内容，三年来，开展扫黑除恶主题党日3次。同时，将组织建设嵌入群众生产生活圈，推动党员干部下沉社区参与基层治理。借助扫黑除恶专项斗争大势，深入开展农村“三资”清理集中行动，全市累计排查集体资产资源租赁承包管理方面的问题653个，已规范承包合同117份，依法清收各类承包欠款105万元。

发挥政治优势，压实责任链条。该市坚持书记抓、抓书记，各乡镇、行业部门均把扫黑除恶专项斗争作为“民心工程”，当作头等大事来抓。同时，结合“双基强化、三治融合”基层社会治理，加强法治宣传教育，增强人民群众与黑恶势力作斗争的正义感和主动性，在全市形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。

建立长效机制，确保长治久安。围绕长效常治健全完善工作机制，推动扫黑除恶专项工作常态化制度化。健全“大三长”负责、协作办案、提前介入、案件“绿色通道”等机制，充分发挥“捕诉一体”办案优势，强化配合，提升办案质效。健全纪检监察机关与政法机关协调机制，将涉黑涉恶案件“一案三查”等经验做法机制化常态化。健全政法机关与行业主管部门协同联动机制，做到“以案促治”“以案促建”。

扫黑除恶，只有起点，没有终点。宜都作为全省首个“双基强化、三治融合”试点城市，在扫黑除恶的道路上奋勇前行，全力打造平安幸福新宜都。三峡日报全媒记者 方勇华 通讯员 谢伟  本版图片除署名外由宜都市扫黑办提供