形成“全系统”目标统领。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话指出，加强和改进机关党的建设，要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性。因此，市住建局党组加强顶层设计，紧贴住建事业高质量发展要求，提出“住两江之畔、建美丽宜都”住建使命，“忠诚、竞进、自律、平安、为民”宜都住建精神，“先锋、文明、廉洁、法治、靓丽“五个住建”目标，形成统一的目标价值取向。同时，大力传承“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的住有所居情怀，弘扬“家国情怀”，打造“质量安家、环保居家、园林靓家、红色管家、清泉润家、工匠兴家、心气暖家”等七个“家”系列党建品牌，形成了住建系统特有的“家”文化内涵，有效解决了机关党建缺乏目标统领、被动应付等不良局面。“家”系列党建品牌获评2019年度全市“十佳”党建品牌。

抓住“一把手”关键少数。市住建局党组坚持书记抓、抓书记，把党组理论学习中心组建设作为重中之重，将中心组学习扩大到基层支部书记、机关各科股长，系统从严管党治党责任意识和能力水平得到大幅提高。党组成员均建立党建工作联系点，明确主体责任清单，结合分管领域，坚持问题导向，每年就民生实事领衔课题调研。2020年，该局党组成员领衔“干部作风提升年”“项目建设规范年”“惠民工程落实年”“住房保障服务年”“支部功能强化年”“安全生产治理年”，以抓支部、抓党员为根本，整合系统各党组织和党员力量，投身住建事业发展。

锤炼“实干家”务实作风。抓好基层组织建设，关键在从严抓好落实。在全系统深入推进以“让党员干部生活在群众中、群众生活在集体中、基层阵地筑牢在百姓心中”为主要内容的“三在”工程，大力强化当老实人、说老实话、做老实事的务实作风，大力营造“不怕吃亏、吃亏是福，不怕吃苦、先苦后甜， 不怕挨批、忠言逆耳”的干事创业环境，不搞“重复式”操作、 “作秀式”创新、“将来时”宣传。系统各基层党组织结合实际抓、围绕中心抓、解决问题抓，以全市开展的“除顽疾、促升级”专项行动、“四双”行动等为抓手，全面聚焦党内政治生活不严肃、走形式、党员教育管理监督不过硬等问题，下决心重拳整治、强化整改，推动“全面进步，全面过硬”。

着力强化组织功能。市住建局党组始终把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，真正让党员干部树立“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。在2020年新冠肺炎疫情阻击战中，系统各级党组织认真落实市委决策部署， 经受住了严峻考验。2020年正月初一，系统召开专题会议进行紧急动员和周密安排，取消了春节休假，制定了“住建系统疫情防控十项告知承诺书”，系统17个基层党支部、419名党员干部和职工下沉一线，不畏艰险风险，以高度的政治责任感参与基层社区、楼栋小区疫情防控，汇聚了战“疫”的磅礴力量，得到了市委的高度赞扬。

着力优化工作机制。该局党组坚持整体思维、差异要求、系统推进，不断优化党建工作机制。坚持“1+4”思维方式。改变 原有工作要求一个样、一个方案管到头的局面，在落实上级要求、安排部署工作时，明确系统内机关、事业单位、国有企业、“两新” 组织等四个领域重点工作任务，实行分类指导、分类推进。强化 “1+16”示范带动。紧紧抓住局党组这一关键主体，着力强化班子示范带动，引领系统2个总支、14个支部党建工作，真正把党的一切工作落实到支部，且支部班子成员带头落实学习要求、带头领衔课题调研、带头认领问题整改、带头领办民生实事。建立“1+2” 清单管理。局党组建立《年度落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组和党组成员抓党建工作主体责任。在此基础上，建立《基层组织建设年度重点工作任务清单》和《基层党建工作周安排》，把年度党建工作要求和任务细化到周、落实到天，推行对单明责、对单履责、对单考责、对单问责，确保工作落地落实。  

着力提升整体质量。该局党组自觉遵循党建工作规律， 坚决反对党建工作中的形式主义、官僚主义。严格落实规范化标准。以宜昌市党支部建设规范为标准，大力推进基层支部规范化建设，与基层减负有机结合，优化设计党建工作过程管理记录簿、“三重一大”集体决策记录簿等，把要求内化为规范指标体系，提升党建工作基层基础水平。精心培育职业化队伍。近两年，先后举办了5期党建工作专题培训班，党建工作专业化、职业化队伍正在形成。2020年3月，系统举办了党建工作和办公室业务专题提升班，党组书记、局长李昌宏作开班动员讲话，局党组成员全程参与，传递了大抓党建、大抓基层机关管理的强烈信号，在系统产生了强烈反响。重点推行程序化监督。针对党建工作重点程序环节，实施一对一指导、点对点帮教，对重要时间和工作节点全程监督、重点工作全程督办。严格落实支部主题党日支委会提前研究制度，局机关党办每月会同机关支部，认真研究支部主题党日具体安排，提供全系统借鉴，有力提升了支部主题党日的有效性、吸引力，支部主题党日创新“十法”成为全市借鉴。

大力优化营商环境。把系统党的建设环境转化为打造一流营商环境上，一是获得用水实现“321”到“110”的深化。在全面落实获得用水“321”基础上，实施流程再造、环节再优，提出了1日办结、1个环节（用户申请）、0材料的“110”服务承诺，让用户体验到了零资料、零费用、零跑腿、零操心的“坐享式”服务。润兴发时装（宜都）有限公司2020年9月30日上午提出用水申请，下午就与宜都供水总公司签订了《供水合同》，2020年10月1日就用上了自来水。二是获得用气实现“310”到“四气”承诺的拓展。在全面落实用气报装“310”基础上，推出窗口服务接地气、业务办理省力气、用户满意暖心气、国企担当讲正气的“四气” 承诺，将审批时间由原来的9个工作日压缩至6个工作日，并严格推行项目经理负责制，让用户体验“一对一”保姆式服务。三是工程建设项目审批制度改革实现排名靠后到排名第一的裂变。坚决取消不合法、不合理、不必要的审批事项，开展“新速度、心服务” 特色服务品牌创建，变“坐等审批”为“主动服务”，使得2020年8-10月，我市工改系统运用在宜昌市连续三个月位居第一。同时，坚决执行上级对中小微工业企业、商贸流通在营保供企业的生产经营用水、用气价格优惠10%和污水处理费停征的政策，截至2020年9月，水费减免51.32万元，停征污水处理费432.89万元，用气优惠711.44万元，免收滞纳金238.32万元。

加紧推进项目建设。2020年以来，15个城建工程项目正有序推进，20个续建项目全部开工。加大对上争取力度，争取 4 个棚改专项债项目、资金6.5亿元，以及中央预算投资补助2240万元、山水林田专项补助3000万元、省级地方债券资金2100 万元。抢抓新一轮全国城镇老旧小区改造机遇，建立我市214个老旧小区改造项目库。今年计划改造7个，目前已经启动3个，争取中央资金411万元。扎实推进《宜都市燃气下乡三年建设行动方案》实施，计划今年完成5000户。全面启动城区自来水“一户一表”改造，今年改造计划全面完成。

着力推动绿色发展。启动山水林田湖草生态保护修复工程——清江流域宜都段及周边流域水环境综合整治项目，争取中央专项资金3000万元，投资7000万元新建城东污水处理厂，新增污水处理能力1.5 万吨/天，7月上旬通水试运行。投资8500万元的高坝洲污水处理厂改扩建工程继续推进，5个集镇污水处理站及配套管网建设均已完成。坚决打好“蓝天保卫战”，深入开 展扬尘管控综合治理，压实主体责任，落实施工现场扬尘管控“六个100%”要求，提高城区建筑工地文明施工管理水平，坚决遏制扬尘污染。

全力抓好脱贫攻坚。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，市住建局第一时间启动了“住房安全有保障”核验工作，对全市9935户四类对象全部进行了住房排查，发出限期整改通知书76份、四类对象住房安全无保障提醒函11份。印发了《宜都市 2020年农村危房改造工作实施方案》，将四类对象、边缘户、一般户动态新增危房符合政策的尽数纳入危房改造，确保我市精准扶贫工作圆满交账。

精心谋划未来发展。在全面总结评估“十三五”规划执行情况基础上,抢抓全国县城新型城镇化建设示范工作带来的发展机遇，宜都创建国家卫生城市、国家生态园林城市带来的发展机遇，以及新基建项目带来的发展机遇，围绕我市住房城乡建设事业发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，认真谋划和科学编制“十四五”规划。针对“十四五”期间我市经济发展目标，围绕城建领域补短板、促升级、增后劲、惠民生，积极做好对上争取工作。

责编：喻姣阳

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