中共宜都市委八届十次全体会议决议

（2021年1月5日中国共产党宜都市第八届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党宜都市第八届委员会第十次全体（扩大）会议，于2021年1月5日在陆城举行，出席这次会议的有市委委员32人。有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共宜都市委关于制定宜都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委书记谭建国就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并对贯彻落实党中央重大决策部署、做好明年及今后一个时期各项工作提出要求。

全会认为，党的十九届五中全会集中回答了新形势下“实现什么样的发展、如何实现发展”这个重大问题，提出了一系列战略性、创新性举措。省委十一届八次全会和宜昌市委六届十四次全会分别对未来发展做出了科学规划、指明了方向。市委聚焦落实中央和省委、宜昌市委全会精神，结合宜都市情实际，提出了“十四五”时期坚持“干在实处、勇当标杆、开创新局”总体要求不动摇，努力把习近平总书记的殷殷嘱托和谆谆教诲转化为推动宜都高质量发展的源源动力，奋力开创建设社会主义现代化新征程。

全会充分肯定了市委常委会2020年的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委常委会在党中央和省委、宜昌市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，认真落实省委和宜昌市委工作部署，围绕市委八届八次全会和经济工作会提出的“148”工作要求，紧抓“六稳”“六保”工作不松手，坚定高质量发展方向不动摇，践行“四个勇当”不停步，全力落实“八个聚焦”举措，团结带领全市广大党员干部群众，沉着应对风险挑战，努力克服疫情影响，坚决打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战，全市党的建设和经济社会发展等各项任务取得新成效。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的重要成就。一致认为，“十三五”时期，是宜都改革发展极不平凡的五年。面对产业转型升级、生态环境保护、风险防范化解、灾情疫情考验等一系列压力和挑战，市委始终坚定不移落实党中央决策部署和省委、宜昌市委工作要求，牢记重大政治嘱托、经受重大困难考验、抢抓重大战略机遇、扛起重大职责使命，锁定“三市三区”目标，统筹推进了一系列关乎长远的大事要事，攻坚突破了一系列前所未有的急事难事，集中办成了一系列夯基垒台、普惠共享的实事好事，决胜全面建成小康社会取得重要成就，发展的含绿量、含新量、含金量都持续提升，县域经济连续五年跻身全国百强并实现持续进位，很多经验成果在宜都发展史上具有开拓性、先导性、标志性的里程碑意义。

全会深入分析了“十四五”时期面临的形势，认为当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定不确定因素明显增加，我国转向高质量发展阶段，宜都仍处于重要战略机遇期，面临服务构建新发展格局、重大战略叠加效应集中释放、新一轮科技革命和产业变革深入发展的新机遇，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，机遇和挑战都有新的发展变化。要胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，保持战略定力，把握发展规律，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，这就是：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济高质量发展迈上新台阶，建成高水平创新型县市和人才强市。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，建成全省精细化工产业基地、全省新能源新材料产业基地、全国生物医药产业基地，建成现代化基础设施体系，形成宜都特色现代化经济体系。县域治理体系和治理能力现代化基本实现，平安宜都建设达到更高水平，建成法治宜都、法治政府、法治社会。文化软实力全面增强，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，城乡居民素质和社会文明程度达到新高度，率先实现教育现代化、卫生健康现代化。绿色生产生活方式广泛形成，环境污染治理和生态修复取得重大成果，基本实现人与自然和谐共生的现代化，美丽宜都基本建成。建成改革开放新高地，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，对外开放水平全面提升，参与国内国际经济合作和竞争新优势显著增强。共同富裕率先取得实质性重大进展，城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体显著扩大，建成现代化公共服务体系，人民生活更加美好。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，全面从严治党持续深入推进，政治生态风清气正。

全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，不断推进县域治理体系和治理能力现代化，主动融入国内大循环和国内国际双循环新发展格局，在新的起点上推动高质量发展实现新跨越、高品质生活取得新成效、高效能治理跃上新台阶、高素质人文获得新提升，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了我市“十四五”时期经济社会发展的总体要求和目标定位，这就是：干在实处、勇当标杆、开创新局，加快建设全国县域高质量发展示范市、全国基层社会治理示范市、全国县城新型城镇化示范市，打造“宜荆荆恩”城市群关键节点、全省先进制造业关键节点、中部多式联运枢纽关键节点、长江绿色生态廊道关键节点，努力实现综合实力更加强劲、改革开放更加深入、城乡融合更加协调、生态环境更加美丽、人民生活更加富足、治理体系更加健全。

全会提出，优化区域发展布局，推进城乡协调发展。紧扣一体化和高质量发展要求，发挥区域辐射引领带动作用，推动更高水平区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，完善城乡基础设施，形成“一主引领、一带支撑、一区协同、一体发展”的区域布局，构建高质量发展的板块支撑和动力系统。

全会提出，构建现代产业体系，提升经济质量效益。大力发展实体经济，坚定不移建设制造强市、质量强市、数字宜都，提升产业链供应链现代化水平，大力发展战略性新兴产业，深入推进现代园区建设，全面提升现代服务业，加快数字化发展。

全会提出，坚持创新核心地位，强化引领支撑作用。牢牢把握创新在现代化建设全局中的核心地位不动摇，坚定不移实施创新驱动发展战略，全面建设创新型城市，大力培育创新型企业，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，着力加快建设科技强市。

全会提出，服务构建新发展格局，加快建设开放型经济。牢牢把握扩大内需战略基点，坚持供给侧结构性改革战略方向，完善现代流通体系，全面促进消费，积极扩大投资，全面提升对外开放水平，在积极服务国内大循环和国内国际双循环中展现更大作为。

全会提出，全面推进深化改革，持续增强发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场主体活力，打造一流营商环境，深化重点领域改革。

全会提出，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。优先发展农业农村，提高农业质量效益和竞争力，深化农村各项改革，实施乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走出一条具有宜都特色的农业农村现代化道路。

全会提出，坚持先进文化引领，提升发展软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深化社会主义精神文明建设，构建完备现代公共文化服务体系，加快建设现代文体旅产业体系，推进文化强市建设。

全会提出，树牢绿色发展理念，加强生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“两山”理论，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，持续推进长江生态环境系统保护修复，深化环境综合治理，大力推进绿色低碳发展，建设人与自然和谐共生的美丽宜都。

全会提出，全力做好民生保障，改善人民生活品质。切实把最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，提高城乡居民收入，促进就业鼓励创业，大力发展优质均衡教育，健全多层次社会保障体系，全面提升卫生健康水平，积极应对人口老龄化，加强和推动社会治理创新，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全会提出，统筹发展和安全，创造和谐稳定发展环境。坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿高质量发展各领域和全过程，坚决捍卫政治安全，守护经济安全，坚决维护人民生产财产安全，全力保障社会稳定和安全大局。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强民主政治建设，充分调动一切积极因素，保障规划制定落实，凝聚推动高质量发展的强大合力。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委、宜昌市委工作要求，主动作为、奋发有为、担当善为，奋力夺取全面建设社会主义现代化新胜利！