宜都融媒讯 十里铺村位于陆城街道南部，版图面积10.5平方公里，辖八个村民小组、1632户、4233人。村党委下设4个党支部，党员180名。

过去，这个村因班子散、经济弱、遗留问题多、干群关系恶劣、群众怨声载道，是典型的软弱涣散村，被市委确定为“三类村”。

张忠全是恩施巴东人，19岁参军，20岁入党。退伍后，在十里铺村成家务农。2002年，他创办了建筑公司，成为村民羡慕的“大老板”。自己富了，可村里没变化，张忠全心里不踏实。2011年9月，村级班子换届，张忠全以“摘掉‘三顶帽子’，争创楚天百强村”的誓言，当选村党委书记。

抓班子，以过硬作风凝聚群众

当选村党委书记后，张忠全把转变干部作风、取信于民作为首要事情来抓。党委一班人以“干净担当，责任有为，平安和谐”为工作准则，自警自励。

为治理软弱涣散，他对“两委”班子定了三条规矩：一是每周例会。在明确班子成员和后备干部的分工责任、目标要求后，坚持村“两委”、村务监督委员会“三委”联席会议制度，每周一召开碰头会，汇报工作、交流情况、相互提醒……保证一班人心往一处想、劲往一处使；二是每户必访。过去的十里铺，干群关系紧张，干部们怕群众上访，怕开党员群众大会，怕到党员群众中去。针对这种情况，实行村组干部包组联户、每户必访，所做工作向群众通报，遇到困惑向群众取经，出现成效与群众分享，拉近了干部与群众关系；三是每事必问。“村干部转变作风，必须要眼睛向下、弯得下腰，老百姓反映的事情要亲自过问，要亲自去做”，这是张忠全对村“两委”班子的基本要求。

几年来，村“两委”班子先后走访群众1500余户，收集村级发展意见建议120多条。

抓队伍，以先锋作用引领群众

张忠全说：“对于基层干部而言，干实事时单打独斗，个人的力量总归不及团队的互助，毕竟不是‘三头六臂’的‘哪吒’，但若是一群志同道合干实事的同志，任何艰难险阻都能越过。”

通过发挥好“三会一课”政治引领功能，把党员政治理论学习放在首位，在学习过程中，改变以往书记台上念、党员当听众的传统模式，以多样的形式开展活动，转变“你讲我听”为“多向讨论”，让党员、党员干部在互动中接受教育。

健全完善了“三会一课”考勤、公示和会议记录等相关制度，在日常工作中融入对落实“三会一课”制度的督查，时时过问，常常提及，并结合半年或年度总结、述职、评议等工作进行考评，考严考实，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。

全面推行党员积分制，党员主动亮身份、亮承诺、亮职责、亮绩效。

抓实“润心”大走访，125名有能力的党员联户、联群众，建立“1+10”责任区。

每年“七一”，表彰一批优秀共产党员和党务工作者，激励广大党员争先创优。

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这些制度的落实增强了党内凝聚力，保持了党员队伍的先进性，充分发挥了党员队伍的“先锋”引领作用。

抓监督，以干净担当影响群众

张忠全认为：村干部监督是党内监督的重要组成部分，必须把纪律挺在前面，坚持抓早抓小抓经常，筑牢不敢为的思想防线，树起从严管理村干部的“警示牌”。

一是自身干净。 他要求村内大小工程一律谢绝村干部及其家人朋友插手，所有工程进行公开招投标，工程质量请群众参与监管，工程结算严格审计，工程验收杜绝吃喝，并要求做到“三管”，管好手、管好口、管好腿。

二是村务透明。村级财务是一个敏感问题，是关系到群众切身利益的大事。十里铺北苑规划方案在2011年8月完成投标，总招标价364万元，张忠全上任1个月后，中期乙方报进度结算104万元。为了增加透明度，他要求对工程进行认真审核，结果工程量只有41万元。后报国通公司结算，实际工程费用37.2万元。张忠全当即决定：与乙方解除施工合同，按原有的招标工程量实行包工不包料，无中间环节，整个只用了132万元，为村节约资金231万元。

三是照章办事。干净既是村官从政的“护身符”,也是检验党性的“试金石”。在具体工作中健全了各项制度17条，条条管用。现在建设的十里铺村党群服务中心和周边广场、球场、卫生室、图书室、生态屏障等一切为村民服务的配套建设，总共投资不超过800万元，实现了用最少的钱办最多的事的目标。9年来，村里抓发展、搞建设，党委细抠每一笔账。村里建球场，通过招标要花40多万元，党委就带着各支部党员、村民自己动手，仅花费了25万多元。据统计，这种“精打细算”共为村集体节约资金约500万元。

抓活动，以文明建设感染群众

群众靠组织，组织靠活动，活动靠发动。张忠全特别注重选树身边先进典型，充分发挥示范引领作用，潜移默化影响群众。三年共评出十星级文明户、孝老爱亲模范、好婆婆、好媳妇等162名，开展“村企联谊庆五一、军民共建文明村”、“乡村大振兴、靓美十里铺”等大型文体活动，把群众组织起来，提振了精气神，弘扬了正能量，纯净了文明乡风。

每天傍晚有上百村民在文化广场跳舞健身，全体村民意气风发，向着更加美好的生活目标迈进。

抓发展，以业态拓展惠及群众

要想群众富，产业来引路。根据十里铺村的情况，张忠全和村“两委”班子确定了以“两城（陆城、枝城）四路（宜张高速、宜华一级路、九号路、双城路）一园（十里铺工业园）”为依托，实施“一路（发展路）一区（十里铺新区）一园（商贸物流园）”建设规划，大力发展村集体经济，增加农民收入。

一是发展城郊服务业。在发展路右侧高端建设十里庄园，占地面积67亩，建设67栋农家乐，安置近500余人就业，促进村民增收；二是建设集体经济发展区、精准扶贫就业中心。这是该村大力发展集体经济的第一个项目，建成后，集体经济收入每年可增加50万元，也可带动村民增收，全力冲刺“全市十强村”；三是推进“美丽家园”建设。探索出 “四化”（净化、绿化、靓化、文化）基本标准，启动美丽家园建设，各种渠道争取奖补资金71万元。环境的改变推动了村民环保意识的提升，村民自觉维护周边环境，合力创建环境优美、风格协调、产业支撑、乡风文明的美丽家园。

在张忠全的带领下，村“两委”一班人以“担当成就事业，奋斗改变旧貌”的决心，改作风、树形象，抓队伍、强活力，抢机遇、谋发展，把为群众解决实际困难作为第一职责，把为群众谋利作为第一责任，加强基础设施建设，推动产业发展，十里铺村集体收入由负债变为年收入百万元，村民人均收入由8579元增长到31000元。“湖北省宜居村庄”、“湖北省生态村”、“湖北省扫黄打非先进基层示范点”、“湖北省全民健身示范工程”、“湖北省档案工作示范村”等荣誉纷至沓来。实现了一个后进“三类村”的美丽嬗变。

家乡的巨变，也吸引了村里300多名外出务工人员陆续返回了十里铺。

目前，张忠全和班子其他成员正谋划依托我市唯一的龙山森林公园和烈士陵园及民兵训练基地，发展休闲农业。对现有的农家乐提档升级，在村一组七里冲建千亩花海、百亩水面的游乐园，挖掘十里铺村“烟担包”“云盖寺”“仙帝庙”等历史文化，借助市烈士陵园打造成红色教育基地，把“烟担包”遇难同胞纪念墓打造成爱国教育基地，制定了乡村振兴五年行动计划和发展集体经济实施方案，全力打造美食乡村、美丽乡村、美好乡村。（通讯员 王本忠）

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