宜都市委副书记、市长李泽刚调研应急管理及安全生产工作

“山高高不过天，地大大不过天，天大的事情叫安全，它和千家万户紧相连……”近日，在《安全为天》的歌声中，宜都市应急管理局的“安全流动课堂”，在湖北楚星化工股份有限公司拉开帷幕。

据统计数据显示，在工矿商贸行业中,由员工“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为引发的安全生产事故占比超六成。怎样让企业员工将安全知识入脑入心，全面增强安全意识？

近年来，宜都市应急管理局紧盯企业全员安全责任制落实，积极探索安全生产“最后一米”工作法。通过“安全流动课堂”“以考促学”“隐患追溯”等措施，筑牢安全生产防线。

流动课堂为企业送上满满的“安全干货”

“安全流动课堂”活动由宜都市应急管理局发起，从开班至今，共开展了13期,1780名企业员工受训。为支持“安全流动课堂”长期有效实施，宜都市政府每年拨款5万元，这些资金主要用于聘请专家为企业开展安全培训。

除了聘请专家培训，还邀请安全管理先进企业的负责人，给其他企业员工上课。宜化楚星园区安监部部长詹申成、宜昌东阳光集团公司安全处长朱华勇作为第二期和第四期“流动课堂"的主讲人，分别就“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设”“创新危化品安全监管方式方法”两个主题，为全市重点危化品企业主要负责人、安全管理人员进行授课。

授课人员不固定，上课地点也是“流动”的。每期开课前，局分管工作负责人都会在“流动课堂”微信群里,统计报名人数,再根据报名情况选择授课场地。局党委副书记、副局长陈凤彪说：“我们‘流动课堂’的培训内容都是满满的‘纯干货’，深受大家欢迎，经常因报名人数过多,原定的授课场地根本坐不下,又不得不换地方......”

以考促学倒逼企业履责追责

有培训，也有考试。每次计划执法时，执法人员都会组织企业职工参加安全生产知识考试，通过以考促学、以学促做,督促企业进行安全风险自辨自控、隐患自查自改。

2019年10月16日至18日，宜都市应急管理局对各乡镇申领《烟花爆竹经营(零售)许可证》的经营户负责人进行了考试，对考试合格者核发《培训合格证书》,并将《培训合格证书》作为烟花爆竹零售店延期换证的必要条件，“我们运用这样的方式，让烟花爆竹零售店的经营者学习安全、了解安全，体会到安全的重要性。”危险化学品安全监督管理股肖磊说。

监管部门要考试，企业也自觉“补课”。湖北翁福蓝天化工有限公司自主组织员工开展安全生产知识考试，并要求必须达到80分才能及格，低于这个分数就要重修，否则不予进入操作间进行生产工作。一叠厚厚的试卷上，我们看到的是平均分为90分以上的考试试卷。

保存的除了试卷，每次培训也有详细的记载。其中有一张特别的培训记录表吸引了大家的眼球，课程主题一栏写着:《江苏响水天嘉宜化工有限公司“3.21”特别重大爆炸事故调查报告》学习,学习方式为口试,通过率为100%。翁福蓝天化工有限公司安全总监曾祥明说：“没有事故发生我们就进行安全培训,发生了事故我们要向企业员工敲响安全“警钟”,无论何时,都要绷紧安全这根“弦”。

隐患追溯专治企业“风险病”

“以考促学、以学促做”有效提升了企业的履职和自辨自控能力，但是如果遇到一些不履职的生产经营单位怎么办？宜都市应急管理局也有对策。

2019年10月31日,《宜都市落实企业安全生产主体责任十项措施》正式印发，将存在重大生产安全事故隐患或严重违法违规行为等突出问题的企业纳入为重点监管对象并实施挂牌督办。对不服从整改及拒不执行负有安全生产监督管理职责的部分，市安委会各成员单位还可通过停产整顿、暂扣证照、断电限电等办法倒逼企业落实企业主体责任和全员安全生产责任，坚决对违法行为和重大事故隐患“零容忍”。

督促企业落实主体责任，有硬措施，也有巧方法。2019年7月30日,宜都市应急管理局制定了《关于建立生产经营单位隐患追溯机制的实施意见》，宜都市应急管理局党委书记、局长汪辉说：“以前监管部门对企业进行安全隐患排查，查出了隐患要么责令企业整改要么对其进行罚款，却不知这些都是治标不治本的办法，若要彻底遏制安全生产事故的发生，就要从源头上对风险进行把控。”

对此，宜都兴发化工有限公司在此文件的基础上，于2019年8月19日制作了“隐患追溯实施单”，逐条对企业隐患进行排查，并对每一条隐患形成原因进行分析，撰写责任追究、防范措施整改措施、效果验证等内容,最终形成隐患追溯报告。（三峡日报 记者 张远刚 周寒飞 通讯员 魏珊珊 何鹏）