——宜都市住房和城乡建设局优化营商环境为城市建设赋能

水电气网联动报装实现全域覆盖

工作人员开展入户宣传服务

党员干部悉心为群众办实事

工作人员检修供水管道，筑牢“安全阀”

三峡日报全媒记者 方勇华 通讯员 江涛

营商环境没有最好，只有更好。

水电气网与民生息息相关，如何最大限度满足群众需求？市场主体时间就是效益，如何让服务更接地气？工程建设事关发展大计，如何让项目审批“删繁就简”？……

近年来，宜都市住房和城乡建设局党委深入贯彻党中央、省市相关精神，引导全体党员干部转变工作作风、摆脱思想束缚，在干部队伍中凝聚起“最大的思想解放就是要优化营商环境”的共识，全省首创水电气网用能联动报装项目，推行项目审批“一表申请”“一窗受理”，围绕民生实事真抓实干，全力营造一流的营商环境，为宜都经济社会发展贡献“住建力量”，彰显“住建担当”。

联动报装多方惠及市场主体

7月29日，宜都市新疾控中心项目在市供水总公司“水电气网联动报装综合窗口”申报用水（临时用水）时，一并对电、气、网提交联动报装申请，当日，各用能单位接收到平台推送的报装信息，报装申请阶段牵头单位市住建局第一时间同项目报装联系人确认踏勘时间，同时将确认的踏勘时间推送至水电气网企业联络专员。

7月30日，宜都市住房和城乡建设局组织水电气网企业相关人员至项目所在地实地联合踏勘，同项目负责人进行对接，确定各自接入初步方案，全程用时不到1个小时。7月31日用水完成接入（无外线工程），8月5日、6日用网、用电完成接入。因项目用气无紧急需求，外线工程设计方案及相应审批（大于200米外线工程）已完成，正同沿线市政项目对接组织施工中。

“水电气网4项申报一次完成，而且零材料申报，各单位按预约时间主动上门服务，从申报到水电网接通不到7个工作日，这么高的效率在以是难以想像的。”该项目负责人激动地说。

如何变被动申请为主动对接？宜都市住房和城乡建设局相关负责人介绍，市场主体投资项目在取得土地红线后，住建局政务服务窗口通过“多规合一”平台直接获取信息，向供水、供气企业推送企业项目信息，水气企业在2个工作日内主动上门对接企业报装意向,供水供气企业根据用户实际需求提前布局项目外围配套管网建设及接入方案，将现场踏勘、外线施工工作前置，为企业后续获得水气管网接入做好准备。

同时，宜都市住房和城乡建设局对全市所有供水、供气营业网点进行业务升级，设立“水气联动报装综合受理专窗”，在任何一网点均可同时申请水气报装，无需反复多次跑腿，实现水气报装一次申请、综合受理。大力推行“码上办”“网上办”，持续推行通过湖北政务服务网水气报装平台企业网上申请、资料线上传递、部门在线审批的全流程网上联动报装方式，为企业提供多渠道线上服务，进一步提高企业水气报装接入效率。

在审批上也更加人性化。企业外线接入施工实行并联审批，供水供气企业提出申请，通过政务平台分发至各政府职能部门及管线单位，各单位在接到申请1个工作日内受理。推行水气外线接入服务联合踏勘，宜都市住房和城乡建设局协调组织各管线单位，有序完成现场勘查、方案设计、施工建设等工作，充分整合资源，优化施工方案，协同施工，提高接入效率。

“一表申请”让用户“足不出户”

“我昨天在网上填写了报装申请，今天供水、供气、电信公司就都来现场了，这水电气网联动报装的效率真是太高了！”近日，位于陆城城区康民诊所的负责人邓华蓉开心地说，“原本以为要跑三个地方交申请资料，要个把月才能办下来的事，没想到我们坐在家里网上填一张表就全部搞定了！这种联动报装的服务模式真是为我们节约了不少时间。”

企业用户、非居民用户可通过“湖北政务服务网”宜都市水电气网联动报装特色服务平台，进行线上报装申请，只提交一张表单便可获得水、电、气、网多项申报，系统会统一受理并派单，供水、供电、供气、网络等公共事业单位及时响应，按申请人要求的预约时间集中上门主动对接。

在线下，用户也可以到全市13个水电气网联动报装综合窗口网点进行填表申请，无须提供任何申请资料，窗口工作人员进行统一录入系统，系统后台同步派单。

用户网上报装申请提交后，供水、供电、供气、网络等公共事业单位在3个工作日内完成接入方案编制、签订服务合同等工作，1个工作日完成接入（无外线工程）。涉及接入外线工程施工的，市规划、住建、公安等部门在5个工作日内完成线下联合踏勘和线上联合审批工作，并在接入工程完工后的1个工作日内完成接入。

为全面贯彻落实先行区创建和获得用水便利化改革要求，宜都市供水公司积极配合不动产中心搭建新建楼盘用户用水报装和二手房转移水表过户等“一事联办”工作机制。通过不动产登记“一事联办”套餐式便民服务平台的信息共享，将市民不动产登记与供水过户资料反复提交、多窗办理等问题优化为集成服务、“一窗受理”、“一次办成”。

供水服务在“321”快速裂变到“110”（1个环节、1日办结、0材料）的基础上，自我加压创新推出“五个我来”工作举措，即“信息我来收集、现场我来勘查、施工我来完成、通水我来负责、用水我来操心”。实现“线外零收费、申报零资料、报装零跑腿、用水零操心”的“四零”服务。

用气在实现“310”（3个环节、1件材料、零跑腿）服务基础上，推出窗口服务接地气、业务办理省力气、用户满意暖心气、国企担当讲正气的“四气”承诺；制定三办服务：瘦身快跑办（缩减流程周期，做到“材料等业务，流程催业务”），业务上门办（深化“正气暖家”党建品牌，带动一线员工深入到老年人、残障人等特殊人群的家中，为他们提供心贴心的零距离服务），营业天天办（24小时业务受理承诺制）。

宜都深燃天然气有限公司在政务服务中心增设供气窗口，让群众报装更加便捷。积极落实燃气接入外线工程并联审批，将审批时间由原来的9个工作日压缩至6个工作日。推行项目经理负责制，用户从报装到通气点火，全过程体验“一对一”保姆式服务。

针对刘家嘴村整体搬迁带来燃气用户集体上访，宜都市住房和城乡建设局负责人第一时间约谈深燃公司全体班子成员，并带队进村入户调查，现场办公，督促限期整改，直至用户满意。针对疫情期间少数居民用户对用气增加提出疑问，相关负责人带领深燃公司一班人开展每户必访，答疑解惑，得到用户点赞。

全力为工程建设项目审批提速

在以往，工程建设项目存在审批手续多、程序杂、推进慢等现象，影响了项目推进速度，项目业主反映较大。

近日，宜都市住房和城乡建设局牵头组织召开了宜都市工程项目审批制度改革研讨会，市自然资源与规划局、市政务服务和大数据管理局、市生态环境局、市交通运输局等12个工改领导小组成员单位共同参会。

会议结合宜都市营商环境“清、减、降”专项行动以及宜都市《关于对标先进城市进一步压减市级依申请和公共服务事项办理时限的通知》要求，就目前宜都市工程建设审批项目4个阶段的办理流程、资料清单进一步进行了精简和压缩。

精简后，市政府投资房建类项目审批时间由65个工作日缩减至49个工作日；社会投资一般项目由36个工作日压缩到35个工作日；社会投资一般工业项目由20个工作日缩减至19个工作日；社会投资简易低风险项目审批时间由15个工作日缩减至10个工作日。除此之外，各工改单位将节能审批、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水处理设施审核、改变城市绿化规划、绿化用地的使用性质许可等辅线审批时间也进行了进一步压缩。通过“减实效、简清单”有效的减少企业跑腿次数，提升了宜都市工改服务质量。

工程建设项目审批制度改革实现排名靠后到排名第一的裂变。去年7月1日正式开展“一窗受理”以来，已有119个项目、505个审批事项通过工改平台实现“一窗受理”。在严格执行宜昌市关于项目审批时间基础上，市住建局打破常规思维，不唯上、不唯书，坚决取消不合法、不合理、不必要的审批事项，将建设工程质量监督、安全监督纳入事后监管，不再作为办理施工许可证的前置条件。

对房屋建筑工程取消了用地许可、施工合同备案、建筑节能设计审查备案、建设单位资金到位证明等材料，一般房屋建筑工程施工许可只需提供3项申报材料（施工图设计文件审查合格书、施工合同、建设工程规划许可证）。把消防设计审查纳入并联审查，费用全部由政府买单。开展“新速度、心服务”特色服务品牌创建，组建项目代办专班，与项目业主一对一衔接，全程跟踪代办，变“坐等审批”为“主动服务”。通过努力，宜都市连续多月工改系统运用在宜昌市位居第一。

“让一流的营商环境服务城市建设、民生实事，是住建人持之不懈的追求！”宜都市住建局党组书记、局长谭龙飞表示，住建事业与民生福祉、经济社会发展息息相关，必须在营商环境上下猛药、治沉疴，以创新精神、务实作风将营商环境走深做实，全力打造宜都住建营商环境升级版。

全省首创水电气网用能联动报装系统

水电气网涉及生活的方方面面，直接影响着人们的工作和生活。在以往，由于主管部门不同，人民群众及市场主体在办理水电气网时，往往需要多头申请，手续繁多，浪费大量时间及精力。

为最大限度满足群众需要，服务经济社会发展，切实做好优化营商环境先行区创建工作，宜都市住房和城乡建设局牵头推进水电气网用能联动报装改革事项，实行水电气网报装“一表申请、一网通办、并联审批”，该系统于今年7月19日正式上线运行。目前，该系统已被确定为全省先行示范区创建项目。

何为水电气网用能联动报装系统？宜都市住房和城乡建设局相关负责人介绍，该系统打破以往水电气网各自为阵模式，将4个单位网络报装入口、报装事项、申请材料、报装窗口“建、合、减、增”，进行全面优化整合。依托湖北政务服务网，实施一个入口，将报装申请受理、现场踏勘预约、审批事项提交、用能接入完成等工作流程全部纳入平台限时管理，所有报装工作资料一律线上传递，合并报装事项为一张表单，减免申请材料由平台自动抓取。改革后申报入口7个减为1个，申请材料10余项减为0项，企业跑动次数由原来至少4次减为0次（线下为1次）。

目前，宜都在市政务服务中心设置13个水电气网联动报装窗口，周六不打烊，增加报装窗口受理频率，极大地方便了群众和市场主体。用能联动报装改革从方案起草到正式运行40天完成，创造了“宜都速度”。

该系统改变水电气网传统的分散申请、各自对接、自主报批、单一施工等工作流程，开展联动服务，能并则并、能简则简、能优则优形成“390”模式，即3个环节、9个工作日，实现报装0材料、线上0跑腿、服务0费用。报装申请环节，通过水电气网联动报装平台入口和报装窗口，用户0材料申请，平台统一推送报装信息，用能单位按预约时间联合上门对接、集中踏勘，同步完成方案设计并推送审批部门，限时3个工作日；并联审批环节（有外线工程），200米以内外线工程，一律实行告知承诺、容缺审批。200米以上的，审批部门集中踏勘，限时5个工作日完成并联审批。各用能单位严格按照审批要求，协同组织施工，避免重复开挖；用能接入环节，用能单位按约定的接入时间 1 个工作日完成接入。

同时，该系统在水电气网联动报装系统设置预警功能，从申请报装开始，到最后接入，全程进行事中事后监管，对没有按时限办结的进行预警提醒。在用能单位和审批部门集中踏勘两个环节，分别设置监管账号监督实施，在完成用能接入工作后系统才可显示办结，实现了网上联动报装全流程闭环管理。