宜都融媒讯 宜都市高坝洲镇清江库区，三面环水，与对岸的长阳土家族自治县磨市镇只隔一线清江水。

库区内鄢沱村、青林寺村里约80户农户与长阳存在姻亲关系，不少长阳籍村民在宜都务工，两岸百姓联系密切，多年来两岸村民靠乘船过江出行，走亲访友。

今年以来，宜都市地方海事中心在日常巡查过程中，发现多起长阳籍农用船舶非法载人，在鄢沱渡口附近水域靠泊上岸。该中心工作人员多次向船主宣贯安全常识，劝告乘客选择客渡船安全出行，但此行为屡禁不止。

为破解这一水域安全监管难题，针对水域交界、职能交叉和船舶流动性大等情况，宜都交通海事部门主动作为、协调各方，坚持以“共建共治”推动实现“共享共赢”，主导联合监管合作，聚焦“一个目标”，建立“三项机制”，明确“三种方式”，积极探索共管水域农用船舶“1+3+3”的安全监管新模式，全面推进水域农用船舶联合监管。

确立一个合作目标

为有效打击宜都、长阳两县交界水域农用船舶违法载人行为，进一步加强两县水域船舶安全监管合作联动机制，双方交通海事部门经过现场踏勘、会议协商、联席座谈，最终达成“交界水域无盲点、船舶监管无边界、执法打击无死角”的交界水域农用船舶安全监管合作目标，全面提升“交界水域”的治理能力和治理水平。

建立三项合作机制

一是联合执法机制。协同两岸交通海事部门、交通执法部门、渔政部门、公安部门及属地政府，发挥各自专业领域优势，在防范船舶碰撞、治理“三无”船舶、留用船舶，通过水域巡航、陆域巡查的方式，直奔鄢沱渡口、青林寺渡口、长阳南岸坪渡口、柳津滩村等重点区域，对农用船舶非法载人行为进行全域摸排，并现场核查水域内系留及过往船舶是否有船名、是否有船舶登记牌号、违规渔具、涉嫌载客行迹等，实施“逐地逐船、联合认定、定点处理”，并形成两县各部门每季度联合执法不少于1次的常态化机制。

二是信息联动机制。以信息共享为前提，打造线索互联互通联络网。针对检查管理中发现的违法行为，第一时间通过传真、电话、微信等方式，准确、及时、规范地通报至船舶所在县的交通海事部门。加强相互之间执法协同配合，共享船舶信息，提升治理效果。

三是联合通报机制。畅通通报渠道，推动执法信息共享到位。充分运用船舶协查等内部信息通报渠道，推动农用船舶违法载人行为信息通报、处置、共享的全链条运行。对农用船舶涉嫌违法行为的案件，通过公函等方式通报、移送到两岸相关部门。

明确三种合作方式

宣传教育互补方式。为防止部分船舶东躲西藏“打游击”，两岸交通海事、交通执法、渔政等职能部门根据地域优势，不分船舶船藉、不分所在水域，动态开展政策宣传，向广大船主普及船舶安全常识，教育船主杜绝农用船舶载人行为，引导群众自觉选择安全正规的渡船出行。

日常联合监管方式。采取现场联合检查方式，包括联合巡航检查、船舶现场监督、查验复核等，按照管辖范围由两岸各单位牵头开展，其他单位协助配合。

定期协商会商方式。由两岸交通海事部门牵头，会同公安、渔政、属地政府等部门，定期召开交界水域农用船舶安全监管联席会议，研究解决条块协作互动中的问题，动态掌握滋生农用船舶载人等乱象的新情况新问题，做到早发现、早预警、早治理，不断提升协作互动的质效。

致全体农用船舶船主的一封信

广大的农用船舶船主：

你们好！

根据《中华人民共和国水上交通安全管理条例》的要求，为切实防范农用船舶水上安全事故，确保您和您的家人生命财产安全，现将清江水域农用船舶安全管理工作的有关事项告知，望予以遵守。

一、严格遵守规章制度，保持船舶良好的适航性，禁止农用船舶船载客或从事水上运输，避免水上交通事故的发生。

二、配齐救生、消防设备。农用船舶必须配齐救生、消防设备；下湖、塘、库等水域作业时必须穿好救生衣。

三、按规定作业区作业，农用船舶必须在核定的区域进行航行和作业，所采用的航速应足以保障自身的安全和不危及其它船舶的安全；不得超过核定的航区航行；不得超载航行。

四、严禁老、弱、未成年人、身体不健康人员上船作业或航行；严禁酒后从事水上航行；严禁夜间航行。

五、关注天气变化，注意收听天气预报；不得在大风、暴雨、浓雾和山洪中冒险航行。

六、严禁装运易燃、易爆、有毒等危险货物；严禁向水域倾倒垃圾、废渣、废油和排放污水；严禁货物超载。

七、加强瞭望，防止碰撞。在航行时发现有船舶经过时应停止航行，注意防风浪、防碰撞等风险。

广大农用船主们，维持好清江水域安全生产环境，保障自身及其它群众的生命财产安全，不仅是政府的职责，也是你们的自身义务，只有安全意识深入广大船主的脑海，时刻想到安全，时刻注意安全，就能最大限度地避免安全事故的发生。望广大农用船主们，从我做起，从现在做起，严格船舶航行和作业规范，共同担负起船舶航行和作业安全的重任，确保水域农用船舶航行、生产依法、有序、安全。

宜都市地方海事中心

（责编：刘娟 向姝 审核：党艳秋）